重庆科技大学智慧校园一期项目（第二次）标包6：全校水电能源计量智能化收费系统答疑补遗文件

重庆科技大学智慧校园一期项目（第二次）标包6答疑补遗通知（一）

一、答疑部分

各潜在投标人：

现将重庆科技大学智慧校园一期项目（第二次）标包6招标文件的答疑内容发布如下：

提问1：

1、技术需求清单里出现一句“需兼容现有路灯控制系统”，却既未说明是哪家的路灯平台，也未给出接口协议、数据格式或兼容性测试基准，等于让投标人“盲猜”。这种“隐形指定”极易把竞争圈缩小到个别已入局厂商，触碰《招标投标法实施条例》第三十二条关于“排斥潜在投标人”的红线。建议把模糊表述升级为“可验证要求”：公开目标平台的接口规范、版本号、认证方式，并提供可远程访问的测试沙箱；若确实存在多品牌共存场景，应列明“最低兼容清单”和“扩展兼容加分条款”，让任何合格供应商都能量化工作量、公平参与，而不是靠“关系”去猜密码。

2、标包6一口气列出8套外部系统对接，却仅给出“须实现数据互通”六个字，既无接口协议，也无数据量级，更无容错要求，实质是把“集成风险”全部转嫁给投标人。为把“公开、公平、公正”落到实处，建议采购人随标书同步发布“对接工作说明书（Interface Statement of Work）”，至少包含：接口有哪些、每个接口的技术标准是什么。

答复：1.经向学校确认，建设全校水电能源计量智能化收费系统是打造统一的能源管控平台，在学校现运行的能源管控系统不是只有路灯控制系统，而是需要平台兼容学校运行的全部能源管理软件及系统，学校前期建设能源管控平台均做出开放数据要求，不存在接入技术问题。

 2.全校水电能源计量智能化收费系统不但要兼容学校现有多个能源管理系统，还要为以后新加入能源相关管理系统做预留准备，所以必须实现现数据互通。是全校水电能源计量智能化收费系统基本要求，而非问题所说的“集成风险”全部转嫁给投标人。且对于拥有知识产权企业零技术难度。学校前期建设相关能源系统均做出开放数据要求，不存在接入技术问题。

提问2：

1、技术需求清单里出现一句“需兼容现有路灯控制系统”，却既未说明是哪家的路灯平台，也未给出接口协议、数据格式或兼容性测试基准，等于让投标人“盲猜”。这种“隐形指定”极易把竞争圈缩小到个别已入局厂商，触碰《招标投标法实施条例》第三十二条关于“排斥潜在投标人”的红线。建议把模糊表述升级为“可验证要求”：公开目标平台的接口规范、版本号、认证方式，并提供可远程访问的测试沙箱；若确实存在多品牌共存场景，应列明“最低兼容清单”和“扩展兼容加分条款”，让任何合格供应商都能量化工作量、公平参与，而不是靠“关系”去猜密码。

2、标包6一口气列出8套外部系统对接，却仅给出“须实现数据互通”六个字，既无接口协议，也无数据量级，更无容错要求，实质是把“集成风险”全部转嫁给投标人。为把“公开、公平、公正”落到实处，建议采购人随标书同步发布“对接工作说明书（Interface Statement of Work）”，至少包含：接口有哪些、每个接口的技术标准是什么。

答复：同问题1答复。

提问3：

1. 关于招标文件要求的CMA检测项目，其涉及100余项检测内容。需要说明的是，CMA并非国家强制性产品认证制度，其适用范围、检测内容与本次智慧校园建设功能需求无直接对应关系，存在以特定认证设置过高门槛、倾向于个别潜在投标人的嫌疑。CMA认证流程较为冗长，可能客观上形成了技术壁垒。上述要求已违反《招标投标法》第十八条“不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”及《政府采购促进中小企业发展管理办法》关于降低制度性交易成本的相关规定。建议取消所有CMA功能认证要求。

2. 经市场调研，CMA认证可通过商业途径获取，其本身并不能完全体现产品功能与项目需求的匹配程度，反而可能增加其他投标人的参与成本，存在人为抬高投标门槛、影响公平竞争的可能性。此举可能违背《优化营商环境条例》第十三条 关于“招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥”的精神。建议取消所有CMA功能认证要求。

3. 在“一、建设需求明细”的备注中要求“兼容路灯控制系统”，该要求具有明显的产品指向性，可能构成技术排他。根据《招标投标法实施条例》第三十二条第二款：“招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：……（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；……” 要求“兼容”特定系统，若无通用、开放的接口标准，极易被解读为变相指定特定产品。建议进一步明确该要求的必要性与开放性，补充“路灯控制系统”接口规范及测试环境，确保公平竞争。

4. 招标文件中存在多处可能具有倾向性的功能指标，抬高投标成本，压缩竞争空间，直接造成采购价格抬高，形成国有资产损失。根据《行政事业性国有资产管理条例》第三条、第四条，招标人应本着审慎原则，进一步优化需求，切实履行维护国有资产权益的职责。建议贵方对本次需求设置的必要性、经济性履行论证程序，并出具专家论证意见或需求公示记录，确保需求合规、合理。

5. 本项目招标人为中国银行重庆分行，而使用方为重庆科技大学。为明确项目后续实施及运维责任，避免后续履约争议，根据《政府采购法实施条例》第十五条：“采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当完整、明确……” 项目的背景、各方角色与责任划分是“采购需求”的重要组成部分，明确这些信息有助于供应商准确理解项目全貌、评估履约风险，是保证采购质量与后续合同顺利执行的前提。建议招标人进一步说明项目建设背景、中国银行重庆分行与重庆科技大学在项目中的具体角色与职责划分。

6. 招标文件第五部分标包6中，第54至61条所列系统对接需求，包括统一身份认证、消息待办中心、一码通、企业微信、数据治理中心、中国银行融合支付、路灯控制系统及研究生公寓智能水电表接入等，虽具有一定合理性，但由于涉及对接系统较多、集成复杂度高。根据《招标投标法》第五条 “招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。同时，《招标投标法实施条例》第三十二条 禁止“设定与项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的投标人资格、技术、商务条件”。若对接需求、接口标准不明确，则各投标人无法在同等条件下准确评估工作量与技术难度，实质上造成了竞争的不公平。为保障各投标人能够准确评估工作内容并公平竞争，建议招标人（1）提供各系统接口规范文档（含接口名称、调用方式、字段说明、错误码、并发要求等）；（2）明确对接工作范围（单向/双向数据流、实时/准实时、触发频率、容错机制）；（3）提供测试环境及测试账号，供投标人在投标前验证技术可行性；（4）若存在需原厂商配合的专有SDK或License，请说明获取方式及费用承担主体。

答复：1.CMA认证是依据《中华人民共和国计量法》《检验检测机构资质认定管理办法》等法规，由省级以上市场监督管理部门对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的资质认定，具备CMA标识的检测报告基于标准化检测方法得出的数据，能够精准反映产品/服务的实际性能，避免投标人以次充好、虚报参数，确保投标人投标产品符合采购人使用要求,招标文件要求投标人提供CMA认证的检测报告是根据项目具体特点和实际需要设定。

2. 具备CMA标识的检测报告基于标准化检测方法得出的数据，能够精准反映产品/服务的实际性能，避免投标人以次充好、虚报参数，确保投标人投标产品符合采购人使用要求,招标文件要求投标人提供CMA认证的检测报告是根据项目具体特点和实际需要设定。

经向重庆科技大学确认，建设全校水电能源计量智能化收费系统是打造统一的能源管控平台，在学校现运行的能源管控系统不是只有路灯控制系统，而是需要平台兼容学校运行的全部能源管理软件及系统，学校前期建设能源管控平台均做出开放数据要求，不存在接入技术问题。

4.招标文件中不存在倾向性问题，前期调研中已经超过三家以上企业满足要求。

5.本项目非依法必招项目，项目资金来源为中国银行自筹，非财政资金，不适用于《政府采购法实施条例》。该项目为中国银行结合重庆科技大学智慧校园规划，为校方进行固定资产建设投入，中国银行为该项目的所有权方，重庆科技大学为该项目的使用方。

6.全校水电能源计量智能化收费系统须实现网上付费，需满足多场景付费功能，学校前期建设相关系统均做出开放数据要求，不存在接入技术问题。

提问4：我司在仔细研读招标文件标包6的招标要求后，发现招标文件中三相四线电子式电能表的要求准确度为有功C级，无功B级，此项要求是不合理的。根据电能表准确度等级的常见标准，有功精度C级通常对应数字等级的0.5S级，无功精度B级对应1级。极高的精度等级（如0.5S级）通常应用于电费结算关口、大型发电厂并网点或对电能计量有极端要求的工业用户（如半导体制造）。对于绝大多数普通工业或商业项目，1级有功精度和2级无功精度已完全满足需求。要求过高的精度，可能导致功能冗余和成本浪费，缺乏合理性和经济性依据。不寻常的、与常规实践不符的技术参数组合，极易被解读为为某家特定供应商“量身定制”。我司经过市场初步调研，该特殊要求可能只有极少数甚至单一品牌能够满足。如要求此项不合理要求，会造成参加此项目的单位不足三家，导致项目流标重新招标，造成招标人的时间经济损失，希望能重视并修改此项。

答复：三相四线需在多种环境中实现计量收费功能，大部分还需加装多倍数属互感器。如取消精度要求误差将成倍数扩大，无法实现计量、收费、能耗分析等实际功能。前期调研中已经超过三家以上企业满足要求。

提问5：我司在仔细研读招标文件标包6的招标要求后，发现招标文件中三相四线电子式电能表的要求准确度为有功C级，无功B级，此项要求是不合理的。根据电能表准确度等级的常见标准，有功精度C级通常对应数字等级的0.5S级，无功精度B级对应1级​ 。极高的精度等级（如0.5S级）通常应用于电费结算关口、大型发电厂并网点或对电能计量有极端要求的工业用户（如半导体制造）。对于绝大多数普通工业或商业项目，1级有功精度和2级无功精度已完全满足需求。要求过高的精度，可能导致功能冗余和成本浪费，缺乏合理性和经济性依据。不寻常的、与常规实践不符的技术参数组合，极易被解读为为某家特定供应商“量身定制”。我司经过市场初步调研，该特殊要求可能只有极少数甚至单一品牌能够满足。如要求此项不合理要求，会造成参加此项目的单位不足三家，导致项目流标重新招标，造成招标人的时间经济损失，希望能重视并修改此项。

答复：同提问4答复。

提问6：我司在仔细研读招标文件标包6的招标要求后，发现招标文件中三相四线电子式电能表的要求准确度为有功C级，无功B级，此项要求是不合理的。根据电能表准确度等级的常见标准，有功精度C级通常对应数字等级的0.5S级，无功精度B级对应1级​ 。极高的精度等级（如0.5S级）通常应用于电费结算关口、大型发电厂并网点或对电能计量有极端要求的工业用户（如半导体制造）。对于绝大多数普通工业或商业项目，1级有功精度和2级无功精度已完全满足需求。要求过高的精度，可能导致功能冗余和成本浪费，缺乏合理性和经济性依据。不寻常的、与常规实践不符的技术参数组合，极易被解读为为某家特定供应商“量身定制”。我司经过市场初步调研，该特殊要求可能只有极少数甚至单一品牌能够满足。如要求此项不合理要求，会造成参加此项目的单位不足三家，导致项目流标重新招标，造成招标人的时间经济损失，希望能重视并修改此项。

答复：同提问4答复。

二、补遗部分

注：

1.答疑补遗文件是对之前的招标文件的澄清和说明，如与之前的招标文件有矛盾时，以本补遗内容为准，本通知为招标文件的组成部分                                         

2.请各潜在投标人随时关注重庆市公共资源交易网上发布的关于本项目开标前的相关资料。不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自负。

 招标人：中国银行股份有限公司重庆市分行

招标代理机构：中捷通信有限公司

日期：2025年12月19日