小金县日尔乡园艺场村敬老院对面滑坡治理工程(项目名称)/标段施工补遗文件01号、答疑文件01号

小金县日尔乡园艺场村敬老院对面滑坡治理工程(项目名称)/标段施工补遗文件01号

致各潜在投标人：

1、根据阿坝州自然资源局关于《小金县日尔乡园艺场村敬老院对面滑坡治理工程施工、监理招标文件》的审查结果，对招标文件进行调整。具体详见新上传招标文件。以最新上传的招标文件为准。

2、经业主确认工程量清单中临时道路、临时用房、临时电路、租用变压器等不单独报价，删除临时道路、临时用房、临时电路、租用变压器等项；以最新上传ZBS的格式清单文件为准，请各投标人自行下载。

3、招标清单因系统原因，项目特征字数有限制，现上传工程量清单表格格式，请各投标人自行下载查看。

4、因招标文件编制系统固化原因，存在前后不一致的地方，重新上传招标文件，请各投标人自行下载，前后不一致的地方详见第二章投标人须知10.9其它解释说明。以最新上传的招标文件为准。

5、施工图重新上传，请各投标人自行下载。

招标人：小金县自然资源局

招标代理机构：东方华仁集团有限公司

2025年08月01日

小金县日尔乡园艺场村敬老院对面滑坡治理工程(项目名称)/标段施工答疑文件01号

致各潜在投标人：

质疑1：一、关于评标委员会组成不合法的问题

质疑条款：招标文件第二章投标人须知第6.1.1评标委员会组建：评标委员会9人中含3名招标人代表。

质疑依据及理由：

本项目招标人代表占比33%，严重超出法定比例，可能导致评标结果被操纵。

诉求：

将招标人代表取消或人数调整为1人（9人委员会中占比11%）。

答：招标文件第二章投标人须知第6.1.1评标委员会组建：“评标委员会共9人。其中招标代表3人。专家6人。”变更为：“评标委员会共9人。其中招标代表2人。专家7人。”

质疑2：二、关于施工组织设计评分标准模糊的问题

质疑条款：招标文件2.2.4(1)条对施工组织设计的评分标准仅以“优/良/一般”等主观表述划分，无量化指标。

质疑依据及理由：

1. 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第五十三条要求：“评标标准必须量化，且与招标需求对应”。当前条款赋予评标委员会过大自由裁量权(评审委员会组建为评审专家6人、招标人代表3人），易滋生倾向性评分，可能为暗箱操作提供空间。

诉求：

补充量化评分细则（例如：技术方案中需明确列出至少3项地质灾害专项治理措施，每少1项扣1分）；

要求公开技术标评分的具体量化标准，确保评审工作透明、公平、公正。

答：评分标准的设置符合符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省自然资源厅办公室关于印发<工程标准招标文件>的通知》川自然资办发〔2020〕25号等相关规定。

质疑3：三、报价评分规则矛盾，变相鼓励高价投标

质疑条款： 

1. “最低价作为评标基准价”与“低于成本评审”条款冲突

报价评分以最低有效报价为基准价（S=amin），表面鼓励低价，但同时又规定：低于最高限价85%且低于算术平均值95%的报价需进行成本评审（条款10.4）。

矛盾点：若多数投标人报价接近最高限价，少数合理低价企业可能因“低于平均值95%”被强制废标，变相保护高价围标。

2. 报价扣分规则显失公平

条款2.2.4(3)规定：每高于基准价1%扣0.01分（64分满分）。

问题：扣分幅度极低（如报价高10%仅扣0.1分），导致高价投标人几乎不受惩罚，与《政府采购法》“价高扣分应具有惩戒性”原则相悖。

举例：若A报价100万元（基准价），B报价110万元（高10%），B仅扣0.1分（剩余63.9分），而技术分差可能高达5-10分，最终B仍可高价中标。

诉求：

修改报价评分规则：

报价每高于基准价至少扣0.5分（现行0.01分无约束力）；

答：报价评分规则的设置符合符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省自然资源厅办公室关于印发<工程标准招标文件>的通知》川自然资办发〔2020〕25号等相关规定。

质疑4：四、关于项目管理机构评分排斥潜在投标人的问题

质疑条款：招标文件第三章评标办法2.2.4(2)条项目管理机构评分标准要求：项目经理符合第二章投标人须知前附表1.4.1项项目经理要求得2分，在此基础上增加一个业绩加1分。(本项最高得4 分)。项目经理业绩是指：2020年1月1日以来(以合同签订时间为准)已完成的地质灾害类施工业绩 。技术负责人符合第二章投标人须知前附表1.4.1 项技术负责人要求得2分，在此基础上增加一个业绩加1分。(本项最高得3 分)。技术负责人业绩是指：2020年1月1日以来(以合同签订时间为准)已完成的地质灾害类施工业绩 。且其他主要人员强制要求配备6类人员，其他主要人员项目管理机构具备行政主管部门核发的施工员、质检(量)员、劳务员、安全员、材料员、资料员配备齐全得3 分，不齐全不得分。(本项最高得3分)

质疑依据及理由：

1. 《招标投标法实施条例》第三十二条禁止“设定与合同履行无关的资格、技术条件”。地质灾害治理项目实际无需强制配备6类人员，此要求排斥新成立企业及省外企业。

2. 四川省2023年营商环境整治文件明确要求“不得以人员数量作为加分项”。

诉求：

降低业绩加分幅度（建议每多一个业绩加0.5分，最高加1分）；修改人员配备要求为“根据工程规模合理配置”。

答：根据《四川省自然资源厅办公室关于印发<工程标准招标文件>的通知》川自然资办发〔2020〕25号中四川省地质灾害治理工程施工标准电子招标文件中第二章投标人须知他主要人员包括但不限于：施工员、安全员、材料员。本项目属于一级地质灾害治理工程，因此增配质检(量)员、资料员，以满足本项目建设过程中的需求。招标文件取消劳务员。

招标人：小金县自然资源局

招标代理机构：东方华仁集团有限公司

2025年08月01日