云霄县城区排水防涝能力提升工程（EPC）答疑与修改通知

云霄县城区排水防涝能力提升工程（EPC）答疑与修改通知

至各潜在投标人：

一、修改：

1、招标人经研究决定，本项目最高投标限价修改为：￥300444396.72元【设计费￥2511400元，建筑安装工程费用￥295632996.72元，工程建设其他费￥2300000元】，其中含暂定金额￥49850000元，具体详见本修改通知后的招标文件。

2、招标人经研究决定，本项目招标文件中资格条件、加分条件以及定标因素的中的“投标人类似工程业绩”和“工程总承包项目负责人类似工程业绩”均修改为：“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不低于10000万元的排水工程的工程总承包项目”，具体详见修改后的招标文件。

3、招标人经研究决定，合同条款第17.6竣工结算中结算方式调整为：项目总承包结算价=（预算审核价-暂列金-暂估价）*(1-k)+人工费调差+主要材料价差+工程变更增加或减少造价+暂估价部分实际预算审核价*(1-k)+设计费。

K=1－（中标价中的建筑安装工程费－暂定金额专业工程）/（最高投标限价中的建筑安装工程费－暂定金额专业工程）。

招标文件涉及此内容的均做相应修改，请各投标人重新下载修改后的招标文件。

4、本项目招标文件投标须知前附表第13项1.4.1/1.4.2条款第9条项目管理机构及人员要求中增加“市政工程质量员”1名。

5、本项目招标文件投标须知前附表第47项10.2条款第24条内容：“初步设计方案的做法与发包人要求不符的，以发包人要求为准。”调整为：“初步设计方案的做法与发包人要求不符的，以要求更详尽的内容为准。”

6、本项目招标文件中《发包人要求》中一体化泵站和一体化泵闸的推荐品牌“凯氏比”修改为“凯士比”，其他内容不变。

7、专用合同条款第25.1条“共管账户”相关内容合并至4.1.10项内容，具体详见本修改通知后的招标文件。

二、答疑：

1、问：本项目“投标人类似工程”、“项目负责人类似工程业绩”均为前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不低于20000万元的排水工程的工程总承包项目。经查询，全国范围内具备类似工程的单位寥寥无几，建议招标人调整类似工程业绩为“前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不低于20000万元的市政工程的工程总承包项目”。

答：类似工程业绩已调整，详见本修改通知第二条内容。

2、问：我司作为参与云霄县城区排水防涝能力提升工程（EPC）项目总承包招标的潜在投标人，现就招标文件相关要求提出如下澄清疑问：根据现行工程总承包管理相关规定，①本项目的初步设计单位是否具备参与本项目投标的资格？若符合投标条件，该单位是否可通过依法评标、定标程序中标本项目？ ②请问业绩要求为：排水工程。污水处理厂算是排水工程吗？ ③本项目定标因素要求设计单位获奖项目，是限定为排水工程类获奖业绩，还是市政类（含排水工程在内）相关获奖项目均予以认可？

答：①根据关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理规定》的通知（闽建〔2024〕20号）第十条第二款规定：“项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。”。本项目发布招标公告时同步公开初步设计图纸及概算书，故本项目的初步设计单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。

②污水处理厂属于排水工程。

③本项目定标因素中的设计企业奖项要求为市政工程类设计项目，属于市政工程类设计奖项均予以认可。

3、问：在招标文件第23页，3.4.1中的描述：2.投标保证金形式：（本项目（标段）投标截止时没有被列为招投标重点监管对象的投标人可以使用下列第②或③或④或⑤种形式提交；本项目（标段）投标截止时仍被列为招投标重点监管对象的投标人，仅限于使用第①种形式提交。招投标重点监管对象名单通过福建省公共资源电子行政监督平台查询）。 问：能否增加本项目（标段）投标截止时未被列为招投标重点监管对象的投标人，也可以使用第①种现金形式提交。

答：本项目投标保证金缴交形式增加未被列为招投标重点监管对象的投标人亦可使用第①种现金形式提交，详见本答疑与修改通知后的招标文件。

4、问：本项目允许3家单位组成联合体，本项目施工任务可否由两家具备施工资质的单位共同承担？

答：如何分配联合体各成员的工作任务，由投标人自行确定，并在联合体协议书中载明。

5、问：本项目评标办法，项目管理机构，①工程总承包项目负责人、设计项目负责人具备工程类相关专业的教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的每人得0.4分；②施工项目负责人具备工程类相关专业的高级工程师及以上职称的得0.2分。 本项目工程总承包项目负责人既要具备工程总承包的类似工程业绩，又要具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称，对项目负责人的要求过高，建议降低对项目负责人的职称要求，项目管理机构的评标规则调整为“①工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人均具备工程类相关专业的高级工程师及以上职称的得0.5分；②在此基础上，工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人至少其中一人具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的再得0.5分”。

答：本项目工程总承包项目负责人、设计项目负责人在资格条件要求为：“……或给排水专业高级工程师及以上职称”，故在资信评分阶段要求上述人员具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称进行加分，此条款设置符合要求，故不调整。

6、问：根据福建省住房和城乡建设厅《关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单（2024年版）》的通知》（闽建筑〔2024〕36号），福建省房屋建筑和市政基础设施工程"评定分离"招标项目负面行为清单 （2024年版），第2点，招标人在投标截止前未向潜在投标人公开定标方案（含定标要素评审标准及分值；将答辩情况作为定标要素的，答辩问题及评分标准可以不公开）。本项目定标要素未公开定标要素评审标准及分值，属于福建省房屋建筑和市政基础设施工程"评定分离"招标项目负面行为清单！请招标人补充本项目的定标要素评审标准及分值。

答：本项目定标要素评审标准在定标因素中，请投标人仔细阅读本项目招标文件第七章第3节。本项目的定标办法为票决抽签法，定标委员会根据项目特点和已确定的定标因素，分别对定标候选人进行记名投票，无须评分。

7、问：本项目投标人资格要求投标人及投标人拟派出的项目负责人均具备类似工程业绩，将类似工程业绩直接在描述在投标人的资格要求，业绩要求较高，建议删除投标人资格要求的“投标人类似工程业绩”和“项目负责人类似工程业绩”。

答：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理规定》（闽建〔2024〕20号）第九条第1款规定：“工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的工程业绩。”，第十一条第1款规定：“工程总承包项目负责人应为投标人本单位在岗人员，……，具有与发包工程相类似的工程业绩”，本项目资格条件中设置“投标人类似工程业绩”和“工程总承包项目负责人类似工程业绩”符合要求，不删除。类似工程业绩已调整，详见本修改通知第二条内容。

8、问：本项目第一节 评标办法前附表，3.项目管理机构，“①工程总承包项目负责人、设计项目负责人具备工程类相关专业的教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的每人得0.4分；②施工项目负责人具备工程类相关专业的高级工程师及以上职称的得0.2分”。对管理人员要求较高，建议调整为“工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人具备高级高级工程师及以上职称的得1分”。

答：此项不调整，详见本答疑第5条回复。

9、问：本项目定标要素，团队因素，工程总承包项目负责人业绩（类似业绩为自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不低于20000万元的排水工程的工程总承包项目中担任工程总承包项目项目负责人），各定标候选人最多可提供3个工程总承包项目负责人业绩。首先具备类似业绩的单位本身就屈指可数，其次要求项目负责人近五年具备三项业绩。项目负责人业绩如此设置明显未被实际情况，建议招标人调整项目负责人类似业绩要求，“项目负责人业绩具备一项及以上类似业绩的得满分”。

答：类似工程业绩已调整，详见本修改通知第二条内容。

删除定标因素中工程总承包项目负责人业绩的个数限定，按投标人提供的业绩数量及规模大小进行横向综合比较，具体详见本答疑后的招标文件。

本项目的定标办法为票决抽签法，定标委员会根据项目特点和已确定的定标因素，分别对定标候选人进行记名投票，无须评分。

10、问：云霄县城区排水防涝能力提升工程（EPC） 根据本项目招标文件《定标因素》中“企业奖项”为横向综合比较，如按照此标准，如A单位提供20个省级奖项，B单位提供的8个国家级奖项，在此基础上也无法衡量定标候选人的综合实力强弱，建议参照《定标因素》中“企业业绩”和“工程总承包项目负责人业绩”限定奖项个数。

答：定标因素中“企业奖项”提交的证明材料增加：“定标候选人须提供能体现获奖项目规模的相关资料，如：合同（提供关键页即可）或竣工验收证明材料等。”，具体详见本答疑后的招标文件。

定标委员会将根据获奖级别、数量、规模等进行投票，不限定奖项个数。

11、云霄县城区排水防涝能力提升工程（EPC） 相关疑问： 1、招标文件“第 1 章 招标公告/3.7 投标人“类似工程业绩”数量要求：1 个；“类似工程业绩”是指：其具体要求详见第三章第一节“评标办法前附表”第 10 项“投标人类似工程业绩”的规定。投标人“类似工程业绩”要求：独立投标人（或联合体投标人的任一成员单位）自本招标项目在法定媒介发布招标公告（或发出投标邀请书，下同）之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不低于 20000万元的排水工程的工程总承包项目，其他要求： 若投标人提供的企业业绩或工程总承包项目负责人业绩为多系统工程，其中包含了合同金额不低于 20000 万元的排水工程，此业绩符合招标文件要求。 问：排水工程系指什么，请代理明确，另污水处理厂是否属于排水工程？

答：污水处理厂属于排水工程，排水工程包括污水处理工程、污水泵站、雨泵站、排水管道等。类似工程业绩已调整，详见本修改通知第二条内容。

   12、问：招标文件第六章发包人要求最后一条：“12、承包方在施工图设计前，施工单位须对雨水管道现状进行（CCTV）复测，复核管网修复工程内容，若检测发现实际情况与初设方案存在重大偏差，承包方需提交技术方案调整报告，经监理、发包人确认后方可实施。”。 经查阅工程量模拟清单中并未包含此项工作内容，该要求工作量巨大造价较高，请招标人在模拟清单中增加此工作费用。

   答：模拟清单审核文件中已增加此项费用，请各投标人重新下载模拟清单审核文件。

   13、问：招标文件第二章第一节投标人须知前附表47.10.2中约定：“招标代理服务费由招标人按招标代理合同约定支付。”，又在第六章第二节模拟清单中约定工程建设其他费中的暂定金额包含24.277万元招标代理服务费，请问该项费用是否由招标人支付给中标人后，再由中标人支付给招标代理。从以往工程实际及相关财政审核流程，该笔费用均不列入工程建安费用当中，建议招标人明确直接支付给招标代理，不纳入工程量模拟清单中。

   答：根据本项目招标代理合同约定，招标代理费由招标人直接支付给招标代理机构，模拟清单审核中已删除此项费用。请各投标人重新下载模拟清单审核文件。

   14、问：本项目已发布的初步设计图纸及相关说明深度不尽详细，后续施工图设计中若发生重大调整，是否需重新报批初步设计？中标单位若重新编制初步设计，能否给予相应的设计费用补偿？

   答：中标人须按招标人发布的招标文件、发包人要求、初步设计等资料结合本项目特点，进行详细深入的施工图设计，达到施工图设计深度，需满足本项目施工过程中的施工需求。

潜在投标人若认为已发布的初步设计图纸及相关说明深度不尽详细的，中标后在施工图设计前需自行采取适宜方式获取更详细的项目信息，以利于更好地进行施工图设计（如：进行CCTV检测等），投标人应自行考虑相关费用并计入投标报价中。中标后，在施工过程中不得以初步设计图纸及相关说明深度不尽详细为由发生重大变更。

中标人无须重新编制初步设计文件。

   15、问：招标文件评分条款和定标因素中关于企业和项目负责人业绩的要求中“提供的企业业绩或工程总承包项目负责人业绩为多系统工程，其中包含了合同金额不低于 20000 万元的排水工程，此业绩符合招标文件要求”。此处要求与招标文件范本精神明显不符，多系统工程中仅以合同来证明业绩符合要求实质是规避了范本中关于在四库一平台或福建省平台上查询到业绩指标，且多系统工程中往往存在部分项目未实施或达到合同金额等情况，也存在投标人弄虚作假的空间，建议删除该表述。

   答：根据招标文件规定，投标人应提交相关业绩的工程总承包合同和竣工验收证明等证明材料，通过平台查询到的工程指标信息应能满足本招标文件的要求，还须附上平台网站查询到的竣工验收备案信息或竣工验收信息网页截图。

若投标人提供的类似业绩为多系统工程，也应按以上规定提交证明材料，且证明材料应能体现排水工程相关指标符合招标文件要求，否则业绩不计。

   16、问：本项目定标因素:1、企业实力①企业业绩：“定标候选人（独立投标人或联合体投标人的任一成员单位）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不低于20000万元的排水工程的工程承包项目。各定标候选人最多可提供 3个企业业绩，定标委员会根据各业绩的指标优劣进行投票。”--单项合同金额20000万元以上的排水项目属于大型工程，具备此类业绩的企业数量有限，根据《漳州市促进建筑业持续健康发展的若干措施》（漳建规〔2025〕2 号）文件，建议放宽业绩设置条件，让中小企业可以参与，保障招标公平性与竞争活力。 4、团队因素①工程总承包项目负责人业绩:“通过对定标候选人提供的拟派工程总承包项目负责人类似业绩【自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格的单项合同金额不低于20000万元的排水工程的工程总承包项目中担任工程总承包项目项目负责人】进行投票。注：各定标候选人最多可提供3个工程总承包项目负责人业绩，定标委员会根据各业绩的指标优劣进行投票。提供超过3个的，定标委员会仅对排序在前的 3个业绩进行评审。”--单项合同金额20000万元及以上的排水工程属于大型市政项目，建设周期普遍为3-5年。按照“项目负责人不得同时在两个及以上建设工程项目担任施工单位项目负责人”的管理规定，要求负责人近5年内完成3个同规模项目，该要求远超行业常规水平，存在排斥潜在投标人、量身定做招标门槛的嫌疑。

   答：①根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理规定》（闽建〔2024〕20号）附件二《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包评标办法》第十条第1款规定：“招标人可以根据项目特点设置投标人、拟派出项目负责人的工程总承包类似工程业绩作为资格条件和加分条件。加分条件类似工程业绩应当与资格条件类似工程业绩（如有时）的要求保持一致。”，为了保证定标阶段的公平性，不调整定标因素中的企业业绩设置条件，与资格条件和加分条件保持一致。类似工程业绩已调整，详见本修改通知第二条内容。

  ②定标因素中工程总承包项目负责人类似业绩已做调整，详见答疑9回复。

   17、问：招标文件“3.投标人资格要求3.2投标人拟派出担任本招标项目的工程总承包项目负责人的资格要求”中要求“具备有效的注册公用设备工程师（给水排水）执业资格，或一级市政公用工程专业注册建造师执业资格，或给排水专业高级工程师及以上职称。” 疑问：针对上述要求，本项目为排水管道改造修复，改扩建排涝通道，建设排涝泵站等，主要涉及包括排水、结构等工程类相关专业，其中改造、改扩建等占主体的实施内容由于涉及对原有排水管线、周围其他管线、周边构建筑的影响，其对于结构处置、基础支护等需求多且要求高。工程总承包项目负责人作为本项目核心角色，需统筹协调与本项目相关各工程专业的设计及施工工作，因此对于工程总承包项目负责人的职称专业要求不应局限于给排水专业，与本工程实施相关的注册执业资格或工程类相关专业高级职称也可满足资格要求。

   答：本项目主要工程内容为：排水管道改造工程、雨水管道缺陷修复工程、雨水检查井修复工程、雨水蓖修复工程、改扩建排涝通道工程、排涝泵站，排水工程为主要内容，故拟派出担任本招标项目的工程总承包项目负责人的资格要求不调整。

   18、问：招标文件评标办法前附表“2.2.4（4）工程总承包部分业绩评分标准2.工程总承包项目负责人类似工程业绩(≤1.0分)”及招标文件定标因素中“团队因素工程总承包项目负责人业绩”中同时要求“（3）通过上述平台查询的竣工验收备案信息或竣工验收信息中，应当标明工程总承包项目负责人，且标明的工程总承包项目负责人必须与第1项工程总承包合同和竣工验收证明材料中注明的工程总承包项目负责人一致，否则其业绩不计。” 疑问：针对上述评标及定标中的要求，①若通过上述平台查询的竣工验收备案信息或竣工验收信息中，“工程总承包项目负责人”是采用其他称谓表示，但其实际角色等同于“工程总承包项目负责人”是否认可？如为设计单位牵头，设计单位项目负责人承担实际工程总承包负责人的职责，若该负责人在平台查询的竣工验收备案信息或竣工验收信息中及对应项目合同、竣工证明材料中均可查，该业绩是否认可？②鉴于工程总承包合同或竣工验收证明材料存在采用地方或业主或监管部门要求的固定模板形式，其固定格式中未体现“工程总承包项目负责人”这一项，但实际承担工程总承包项目负责人角色的人员在平台竣工验收备案信息或竣工验收信息中可查，是否认可？

   答：①根据招标文件规定，通过平台查询竣工验收备案信息或竣工验收信息，应当标明工程总承包项目负责人，若未标明工程总承包项目负责人，该业绩不计。

   ②根据招标文件规定，投标人提交的“类似工程业绩”工程总承包合同或竣工验收证明材料未明确标明工程总承包项目负责人的，该业绩不计。

   19、问：①本项目类似工程业绩为单项合同金额不低于20000万元的排水工程的工程总承包项目，福建省内企业均不具备此项业绩，即使扩展到全国，具备业绩的家数同样屈指可数！请招标人及招标代理调整类似业绩的要求，删除类似业绩的“排水工程”字眼，为省内企业、市内本地企业提供一个公平竞争的市场环境！ ②本项目定标要素未公布评审标准及分值，属于福建省“评定分离”负面清单行为，建议业主调整定标要素内容，补充相关评审标准和分值，维护招投标活动的公平公正！ ③本项目定标要素，项目负责人业绩要求较高，全国范围内无一人具备近五年具备三项业绩！项目负责人业绩设置严重脱离项目实际，请招标人调整项目负责人业绩要求！

   答：①详见本修改通知第二条内容。②详见本答疑第6条回复。③详见本答疑第9条回复。

注：①、招标文件与本答疑与修改通知不一致的，以本答疑与修改通知为准，请投标人重新下载本答疑与修改通知后的招标文件。

②、投标人若有需要的，可在截标前到招标代理机构领取本答疑与修改通知的书面材料。

③、投标人应在截标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果投标人自行承担。

招标人：云霄县兴云建设发展有限公司                          

招标代理单位：福建兴诚建项目管理集团有限公司

                                        2026年1月28日