利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究（重新招标）

投标意向书征询函

中华人民共和国

利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目

贷款编号：P174267

任务名称：重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究（重新招标）

合同编号：ESG-T-2

招标编号：0773-2510CQFW0001

中国政府已从世界银行获得了一笔贷款，用于利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目，并计划将部分贷款用于本咨询服务。

咨询服务（以下简称“服务”）的内容包括：

为在国家和地方层面加强塑料垃圾治理，减少城市城市生活垃圾产生的塑料污染，中国塑料垃圾减量项目（项目编号P174267）获批国际复兴开发银行（通称“世行”）贷款约4.3亿美元。重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目（简称“重庆大项目”）是中国塑料垃圾减量项目的子项目，项目总投资约3.87亿美元（约24.36亿元人民币，暂按美元对人民币汇率1:6.3计算），利用世行贷款约2.7亿美元。重庆大项目已于2023年3月13日正式生效。

重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究（下称“本项目”）是利用世界银行贷款重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目能力建设项目的子课题。《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）明确，完善绿色转型价格政策。支持地方完善收费模式，推进城市生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇城市生活垃圾收费和减量激励机制。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，县级以上地方人民政府制定城市生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合城市生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理规定。《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见〉的通知》（国办函〔2022〕7号）规定，全面落实城市生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费，鼓励各地创新城市生活垃圾处理收费模式，不断提高收缴率。《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）规定，有序推行城市生活垃圾分类计价、计量收费。《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）规定，积极推进城镇城市生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费。《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号）规定，鼓励各地区建立非居民厨余垃圾超定额累进加价机制，实际产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的实行加价，合理确定定额和分档加价幅度，拉大价格级差，体现有奖有罚，充分发挥价格机制激励约束作用，促进垃圾源头减量。目前，我市执行《重庆市物价局重庆市财政局关于重庆市城市城市生活垃圾处置费收费标准的通知》（渝价〔2011〕315号），规定居民实行定额收费，非居民按经营面积或者人数收费，难以发挥价格机制的激励约束作用。

本项目研究思路及重点主要是通过调研我市城市生活垃圾处理现状与问题，学习借鉴相关国家和城市城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理政策及经验，研究构建我市城市生活垃圾计量收费框架以及差别化收费体系，在成果产出第三阶段开展城市生活垃圾计量收费、差别化收费压力案例试算，进一步优化完善我市城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系，提出相关政策建议。

通过本项目的实施，将充分发挥价格机制激励约束作用，促进城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理，发挥市场化手段作用，助推我市城市生活垃圾源头分类投放和减量，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化管理目标，减轻政府处理城市生活垃圾的财政压力，提升我市城市城市生活垃圾管理规范化、现代化水平，推动我市加快形成绿色发展生产方式和生活方式，进一步改善生态环境，加快建设山清水秀美丽之地，全面筑牢长江上游重要生态屏障，加快打造人与自然和谐共生现代化市域范例，为美丽中国建设贡献更多重庆力量。

任务大纲（TOR）在以下链接下载： https://share.weiyun.com/lCzdqucX

重庆市环卫集团有限公司现邀请合格的咨询公司（“咨询顾问”）表达其对本咨询服务的兴趣。感兴趣的咨询顾问应提供信息，证明他们具有执行本次服务所需的资格和相关经验。短名单评审标准为：（1）过去5年内，承担过省部级及以上项目咨询业绩；（2）过去5年内，有参加过国家或地方的经济、价格政策分析和调研工作的经验；（3）须提供业绩合同、相关证明文件复印件。

该信息应包括但不限于：

a. 公司的法定名称和营业执照；

b. 联系人和详细信息（地址、电话号码和电子邮件地址）；

c. 公司简介；

d. 咨询顾问的组织结构、人员组成和设施；

e. 提供近5年业绩列表；

f. 其他证明其能力和胜任能力的文件；

g. 授权书。

咨询顾问需提交书面感兴趣函一正两副。

有意向的咨询顾问应当注意《世界银行投资项目贷款（IPF）借款人采购规则》2023年11月版（《采购规则》）第三章3.14、3.16和3.17条款中的规定，其中阐明了世界银行的利益冲突政策。另外，请参考以下与此任务相关的利益冲突的具体信息：咨询顾问不得受聘从事那些与他们以前或目前对其它雇主承担的义务相冲突的工作，或者从事那些可能将其置于不能以借款人的最大利益为出发点来履行其咨询任务的工作。

咨询顾问可与其他公司联合提交意向书，以提高其资质，但应清楚地表明此种联合是以联合体和/或分包的形式出现的，如果选择联合体形式，则联合体各方应对整个合同承担连带责任。

本咨询服务将根据世行采购规则中规定的CQS方法选择咨询顾问。

本咨询服务预计总投入人月数为49个人月。咨询任务计划于2025年8月启动，服务期18个月。

感兴趣的公司可在招标代理处获取进一步的信息，工作日上午10：00至下午16：00。

所提交的意向书必须于开标当日2025年7月29日10：30（北京时间）之前（派专人）递交至重庆市公共资源交易中心（感兴趣函开标地点）：重庆市渝北区青枫北路6号渝兴广场 B10 栋 2 层，递交文件当日见交易中心大厅电子显示屏。

项目实施机构：重庆市环卫集团有限公司

地址：重庆市渝北区礼嘉街道礼学路重庆市环卫集团

联系人：周麒麟

电话：023-67885126

邮箱：278287793@qq.com

招标代理：中金招标有限责任公司

地址：重庆市渝北区湖彩路88号约克郡汀兰写字楼3栋5-11

联系人：刘芳、林柏存

电话：023-63820982

邮箱：410851913@qq.com；863680538@qq.com