沈阳市成品油流通智慧监管云平台服务项目招标公告-立方招采通

沈阳市成品油流通智慧监管云平台服务项目招标公告

撰写单位:

沈阳公共资源交易中心

发布时间:

2025-08-11

项目概况

沈阳市成品油流通智慧监管云平台服务项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2025年09月01日 09时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JH25-210100-07799

项目名称：沈阳市成品油流通智慧监管云平台服务项目

包组编号：001

预算金额（元）：58300000

最高限价（元）：58300000

采购需求：查看

本项目共计 1个包组，包号为001 。包组内不允许缺项。

履约期限：建设期1个月，服务期3年。

履约地点：沈阳市行政区域内采购人指定地点。

001包组付款方式：

付款条件	付款比例
第一年：合同签订后1个月内完成平台建设后，项目进入服务期，服务期满一年，服务验收合格，中标单位出具相应付款比例的对应金额的发票。	35%
第二年：服务期满二年，服务验收合格，中标单位出具相应付款比例的对应金额的发票。	35%
第三年：服务期满三年，服务验收合格，中标单位出具相应付款比例的对应金额的发票。	30%
满足付款条件后应即时付款，最长不得超过10个工作日。

项目背景：通过沈阳市成品油流通智慧监管云平台服务项目，精准采集加油站销售数据，实现对税收的实时监控和精准核算，提高税收征管效率；有效打击黑油、无票进油、销售劣质油品等违法违规行为，维护成品油市场的公平竞争环境，保护合法经营企业的权益；确保进入市场的成品油符合国家质量标准，减少劣质油品对环境和消费者的危害，助力环境保护。

服务清单

包组编号：001

包组名称：沈阳市成品油流通智慧监管云平台服务项目

本项目涉及全市加油站541座，其中中国石油、中国石化224座加油站实行“加油站管理系统”对接，并实现支付即开票功能；选取中国石油和中国石化典型加油站26座，与其他加油站317座共同进行物理网数据采集、AI机器视觉行为采集及分析服务。仓储罐区安装AI机器视觉行为采集及分析。

一、项目内容

1.物联网数据采集服务

聚焦加油机运营数据与油罐液位数据的实时采集，通过标准化设备部署，构建覆盖全场景的物联网感知网络。项目需对加油机实施行为数据采集，对液位仪实施液位数据采集，为成品油流通智慧监管提供底层数据支撑。

2.AI机器视觉行为采集服务及分析

通过部署AI机器视觉采集设备，实现对加油站出入口、卸油口、加油区及仓储罐区关键场景的全方位、智能化监控，为成品油流通智慧监管提供实时影像数据与结构化分析结果。项目需在加油站出入口、卸油区、加油区、仓储罐区部署AI摄像头，全面覆盖监管区域。

3.数据传输链路服务

数据传输链路服务通过构建多层次、高可靠的传输网络，实现成品油流通全场景数据的实时汇聚与安全交互，具体涵盖三大板块：

（1）接收中国石油、中国石化“加油站管理系统”数据（224座）；

（2）典型加油站（中国石油和中国石化加油站26座）及其他加油站（317座）的数据传输；

（3）加油站之外仓储罐区（95个摄像头）的数据传输。

4.数据加工和分析服务

数据加工和分析服务主要包括实时展示、综合查询、统计分析、风险预警与告警、一站式查询、纳税申报数据比对、数据看板、确认式申报、支付即开票、利用最新的人工智能分析工具深化数据的集成和应用。

5.平台对接

需与省级监管平台、沈阳市数据共享交换平台、沈阳市视频融合平台及物联感知平台对接，预留接收中国石油、中国石化的“加油站管理系统”数据的接口，预留与商务、税务、公安、交通运输、应急管理、市场监管等相关部门的系统接口。在保障数据安全的前提下，可实现危化品运输车辆GPS轨迹和电子运单等数据的共享，为跨部门业务协同提供数据支持。

序号	对接平台	对接内容	对接方式
1	省级监管平台	对地区名称、油站类型、生产经营地址、加油站坐标经纬度、销售信息等数据对接。	API接口
2	中国石油、中国石化的“加油站管理系统”	接收加油量、加油单价、加油金额、加油时间、加油机与加油枪编号、加油站名称等数据。	API接口
3	沈阳市数据共享交换平台	预留接口，与沈阳市数据共享交换平台对接。	预留接口
4	沈阳市视频融合平台及物联感知平台	与沈阳市视频融合平台及物联感知平台对接，实现所有视频点位均可在视频融合平台上查看。可将加油机物联网设备采集的数据通过库表形式传给沈阳市物联感知平台，实现物联网数据接入。	API接口
5	交通运输	对接危化品运输车辆GPS轨迹和电子运单等数据。	API接口
6	其它	预留接口，对商务、税务、公安、交通运输、应急管理、市场监管等相关部门的系统预留接口。	预留接口

6.IT基础服务资源

满足AI计算服务器、人工智能大模型服务器、智能视频管理与存储、应用服务器、存储服务器要求，提供安全的机房环境。

7.等保三级评审、密评方案编制与评审、商用密码测评

进行1次密评方案编制与评审，等保三级评审、商用密码测评每年开展1次，共3次。

8.大屏显示服务

提供1套LED显示屏及相关配套服务，满足项目业务日常管理及业务场景展示，能够直观显示软件部分内容。

9.运维

包括前端加油站点位运维服务、线路运维服务、后端硬件平台及软件应用运维服务。

10.服务清单

序号	服务内容	数量	单位	备注
1	中国石油、中国石化加油站系统对接	1	项	与中国石油、中国石化加油站实行“加油站管理系统”对接，并实现支付即开票功能。涉及224座中国石油、中国石化加油站。
2	加油机信息采集	343	项	采集每个加油机每把加油枪抬挂枪数据、每把加油枪对应加油机显示屏数据、每个加油机报税口数据、编码器数据以及油罐进、销、存数据等数据。采集的数据包括每台加油机每把加油枪每笔销售收入（油品、单价、油量、金额、时间等）。涉及343座加油站共计1718个加油机。
3	液位仪信息采集	343	项	采集油位高度、水位高度、油罐内温度、罐内压力。
4	加油站AI机器视觉行为采集及分析服务	343	项	支持人脸/车辆检测、行为识别（越界、聚集等），支持按车道检测车流量、车道平均速度、车头时距、车头间距、车道时间占有率、车道空间占有率、车辆类型、排队长度、交通状态等指标。对人员/车辆行为进行实时分析与分类，输出结构化数据供业务系统调用，实现异常行为预警或流程自动化控制。采集点位包括343座加油站的出入口、卸油口、加油区。
5	仓储罐区AI机器视觉行为采集及分析服务	95	项	支持人脸/车辆检测、行为识别（越界、聚集等），支持按车道检测车流量、车道平均速度、车头时距、车头间距、车道时间占有率、车道空间占有率、车辆类型、排队长度、交通状态等指标。对人员/车辆行为进行实时分析与分类，输出结构化数据供业务系统调用，实现异常行为预警或流程自动化控制。采集点位包括95处仓储罐区出入口。
6	加油站数据传输	343	项	加油站数据通过网络实时上传至后端管理平台。
7	接收中石油及中石化平台的数据	2	项	中石油及中石化平台数据通过网络与后端管理平台对接。
8	仓储罐区视频数据传输	95	项	仓储罐区数据通过网络实时上传至后端管理平台。
9	数据加工和分析服务	1	套	建立成品油流通智慧监管云平台，对343个加油站，1743个加油枪采集的加油机信息、液位仪信息、视频信息进行处理，进行实时展示、综合查询、统计分析、风险预警与告警、一站式查询、纳税申报数据比对、数据看板、确认式申报、支付即开票、利用最新的人工智能分析工具深化数据的集成和应用。
10	平台对接	1	套	满足与其它需求平台进行对接，其它需求平台如上。
11	IT基础服务资源	1	套	满足AI计算服务器、人工智能大模型服务器、智能视频管理与存储、应用服务器、存储服务器要求，提供安全的机房环境。
12	等保三级评审	3	项	依据《信息安全等级保护》三级要求，开展系统定级、备案、差距分析及整改方案设计，每年1次，共3项。
13	密评方案编制与评审	1	项	进行密码应用安全性评估方案，涵盖密码算法、密钥管理、安全认证等环节，并组织专家评审出具合规报告。
14	商用密码测评	3	项	对信息系统中使用的密码技术进行安全性检测，验证其是否符合国家密码管理局相关标准及行业规范，每年1次，共3项。
15	大屏显示服务	1	项	满足项目业务日常管理及业务场景展示。
16	集成服务	1	项	满足项目硬件、软件集成需求。
17	运维服务	1	项	满足项目日常运维需求。

备注：投标人应在不违反《中华人民共和国计量法》、《燃油加油机检定规程》、《加油站计量监督管理办法》、《计量器具新产品管理办法》、《中华人民共和国计量法实施细则》等相关规定要求的前提下，达成采购人的服务需求。

二、成品油智慧监管云平台服务内容及要求

序号	服务内容	服务要求	数量	单位
1	实时展示	实时展示加油站每笔交易明细，包括但不限于加油量、加油单价、加油金额、加油时间、加油机与加油枪编号、加油站名称等数据。实时展示加油站进油数据、液位数据与油罐车车辆数据，实时展示加油站车流量数据，包括但不限于车牌号、车型、颜色、品牌等数据。	1	项
2	综合查询	提供灵活多样的查询功能，可根据加油站名称、地理位置、时间范围、加油机编号、加油枪编号、油品等条件，查询加油站的各类数据，如液位数据、进油数据、销售数据、设备运行数据、车流量数据、加油站实时视频画面、AI摄像采集数据等。查询结果以列表、图表等形式展示，方便查看和分析。	1	项
3	统计分析	通过页面展示加油站的实时销售数据、累计销售数据、AI摄像采集数据、设备告警数据、实时视频画面、加油站加油机/枪数量数据、油品价格趋势以及累计销量数据统计、累计进油数量、车流量统计数据等，便于日常监管。云平台系统支持手机端登录、查询，具有安装、运维、巡检手机端。	1	项
4	一站式查询	通过手机、电脑一个页面展示加油站的实时销售数据、累计销售数据、AI摄像采集数据、设备告警数据、实时视频画面、加油站加油机/枪数量数据、油品价格趋势以及累计销量数据统计、累计进油数量、车流量统计数据等，便于日常监管。	1	项
5	风险预警与告警	通过设定风险指标和预警阈值，对加油站的经营风险进行实时监测和预警，实现油品库存下限预警、设备故障预警、销量风险预警、价格异常预警，具备设备离线、油量异常、信号强度异常、电压异常、价格波动异常等多种告警类型。采集的油罐车信息与交通部门危化品运输系统数据对应不上的，平台有预警记录。并能将预警推送给税控系统。	1	项
6	纳税申报数据比对	基于物联网采集与AI机器视觉行为分析能力，实现更精细化的纳税申报数据核验：将纳税申报数据与平台实时采集的油品销售数据（加油机交易明细）、库存数据（液位仪动态监测结果）进行实时比对，对异常波动（如销量突增突减但申报无对应变化）进行标记。	1	项
7	数据看板	通过数据看板，可全面掌握辖区内的平台运行情况，看板内容包括但不限于辖区内加油站经营数据、加油站GIS地图，告警数据、加油站详情数据等。	1	项
8	确认式申报	平台将加油站每日加油数据推送至加油站，由加油站相关负责人确认或反馈平台监测数据是否与加油站销售数据一致，平台能够对确认结果进行统计与分析，提升加油站法人的纳税遵从度。	1	项
9	利用最新的人工智能分析工具深化数据的集成和应用	构建一套以最新人工智能技术为核心，实现多源数据高效集成、深度分析及场景化智能应用的一体化平台，从数据资产中提炼高价值洞察	1	项
10	平台接口	与省级监管平台、沈阳市数据共享交换平台、沈阳市视频融合平台及物联感知平台对接，预留接收中国石油、中国石化的“加油站管理系统”数据的接口，预留与商务、税务、公安、交通运输、应急管理、市场监管等相关部门的系统接口。在保障数据安全的前提下，可实现危化品运输车辆GPS轨迹和电子运单等数据的共享，为跨部门业务协同提供数据支持。	1	项
11	加油站业务系统接口(支付即开票)	实现以下功能：对接中国石油、中国石化“加油站管理系统”实现支付即开票功能。客户加油付款后，确认发票数量和金额，选择发票种类（增值税普通发票/增值税专用发票，不选择默认增值税普通发票），填写购买方企业名称（不填默认个人），完成后系统自动触发发票开具流程，即时生成电子发票（可选打印纸质发票）；对于需要汇总开具增值税专用发票的，需要将原发票冲红原后，汇总开具增值税专用发票；对于需要更改发票信息的，需要将原发票冲红后，重新开具发票。	1	项

三、总体要求

1．中标单位在签订合同1个月内完成平台建设，平台建设完成验收后进入项目3年服务期。

2.在对项目需求及现状分析的基础上，设计项目解决服务方案，并提供应急方案（包括安装调试及运维期）、安全保障方案、进度及质量保障方案、系统对接方案、培训方案和售后服务方案。

3.服务期内，组建总人数不低于10人的运维团队。

4.每年面向加油站人员、系统使用人员、管理人员提供不少于3次培训。

5.中标单位需对软件系统及硬件提供3年优化升级及运维服务，可根据采购人需求，研发个性需求报表、个性需求功能，运维7天×24小时全年无休，运维期自履约期之日起计算。

6.中标单位需对项目过程中的涉及的硬件、软件信息进行保密。

7.中标单位需提供安全保障措施，应针对各项可能发生的事故和所有危险源制定应急预案和现场处置方案。

8.项目建设过程中加油站数量有可能增减，项目金额应根据加油站实际接入成品油流通智慧监管云平台的数量按比例进行增减调整。

9.项目过程中涉及的知识产权归属于中标单位。

10.本次项目建设采取“统招分签”方式，即：沈阳市商务局与中标单位签订总服务合同，各区县（市）商务主管部门与中标单位签订分项服务合同并到沈阳市商务局进行合同备案。沈阳市本级财政与各区县（市）财政按照1:1承担服务费用，各区县（市）财政承担服务费用按照各加油站经销企业纳税所在地确定（按加油机占比分摊）。

11.沈阳市商务局作为实际采购人按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》的通知（辽财采〔2017〕603号）的有关要求，联合沈阳市税务局组织专家等有关人员开展建设验收，各区县（市）商务主管部门联合各区县（市）税务主管部门组织专家等有关人员开展服务验收。

序号	纳税所在地	加油机数量
1	和平区	16
2	沈河区（含沈阳金融商贸开发区）	53
3	皇姑区	28
4	大东区	74
5	铁西区（含沈阳经济技术开发区）	110
6	沈北新区（含沈阳辉山经济技术开发区）	108
7	于洪区	134
8	浑南区（含沈阳高新技术产业开发区、中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区）	90
9	苏家屯	127
10	新民市	286
11	辽中区	291
12	法库县	189
13	康平县	212
合计		1718

中国石化典型加油站均在苏家屯缴纳税款。中国石油和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区典型加油站在沈河区缴纳税款，沈北新区、于洪区、浑南区、苏家屯、新民市、辽中区、法库县、康平县典型加油站在各自区域缴纳税款。此表仅用于本次投标供应商响应区县分摊服务费用计算。

注：本章所有内容均为实质性要求，不得负偏离，否则按无效投标处理。

合同履行期限：建设期1个月，服务期3年。

需落实的政府采购政策内容：详见招标文件。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2025年08月11日20时00分至2025年08月19日09时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2025年09月01日 09时00分（北京时间）

地点：沈阳公共资源交易中心电子投标文件在辽宁政府采购网提交。备份投标文件密封递交至沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座4楼文件接收区。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

投标文件提交截止时间后，成功提交投标文件的投标人应在解密程序启动后进行解密，解密时间为30分钟；投标人可以在集采机构现场解密，也可以在投标人认可的其他地点进行解密。投标人未在规定的解密时间内完成解密的，按无效投标处理。地点：电子投标文件在辽宁政府采购网提交。备份投标文件以光盘、U盘、移动硬盘存储的可加密等形式单独密封和《递交备份投标文件登记表》一同递交至沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座4楼文件接收区。备份投标文件、《递交备份投标文件登记表》可以邮递方式送达，送达时间以沈阳公共资源交易中心收件人收到时间为准。备份投标文件、《递交备份投标文件登记表》邮寄地址：沈阳市浑南区世纪路1号，21世纪大厦B座8楼。收件人：夏伟，联系电话：024-22896648。邮递送达请确保邮递联系人电话的清晰及畅通。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：沈阳市商务局

地址：沈阳市和平区南堤西路 529-1号城新大厦

联系方式：024-22743095

2.采购代理机构信息：

名称：沈阳公共资源交易中心

地址：沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座

联系方式：024-22890043

邮箱地址：无

开户行：详见招标文件中投标人须知表13.1

账户名称：详见招标文件中投标人须知表13.1

账号：详见招标文件中投标人须知表13.1

3.项目联系方式

项目联系人：单坤

电话：024-22896656

附件：