青海省税务局应用支撑平台（税智撑）上线实施项目---支撑新电局数据加工部分

致尊敬的供应商：

我司近期需采购青海省税务局应用支撑平台（税智撑）上线实施项目---支撑新电局数据加工部分服务采购。

采购需求：

基于拟定的标准化推广实施方案，完成青海省税务局基础资源准备、环境部署、系统初始化、数据加工、集成联调、数据链路服务、业务测试、压力测试、培训辅导、上线切换、技术保障等相关工作。

合同履行期限：

自合同签订之日起15个自然日内完成青海省税智撑支撑新电局上线实施、税智撑支撑税务人端上线实施上线等工作，确保在既定时间内能保质保量完成上线工作。

1项目概述

1.1项目背景

1.1.1项目目的、意义及背景

为支撑全国统一规范电子税务局（以下简称“新电子税局”）及支撑税务人端推广上线工作，按照“统一规划、有序推进、平稳运行”的工作原则有序开展。鉴于新电子税局和税务人端依托“金四”体系支撑，涉及关联系统多、推广难度大，为保障青海省支撑新电子税局上线及支撑税务人端上线工作有序推进，特制定本方案，以规范推广上线工作的具体内容、完成标准和完成时间等，确保青海省税务局在既定时间内能保质保量完成上线工作。

1.2项目内容

1.2.1项目建设思路

按照国家税务总局发票电子化改革（金税四期）工作领导小组办公室(以下简称金四办)统一部署，青海省税务局按照“统一部署、整体推进、分批上线”的基本思路，合理安排分批上线策略，稳步拓展上线范围，以零差错、零投诉、零舆情的工作标准，实现税智撑支撑新电局上线实施、税智撑支撑税务人端上线实施等工作，有序扩围、平稳运行。鉴于实施系统涉及关联系统多、推广难度大，为保障青海省上线工作有序推进，规范推广上线工作的具体内容、完成标准和完成时间等，确保在既定时间内能保质保量完成上线工作。

1.2.2采购内容

基于拟定的标准化推广实施方案，完成青海省税务局基础资源准备、环境部署、系统初始化、数据加工、集成联调、数据链路服务、业务测试、压力测试、培训辅导、上线切换、技术保障等相关工作。

1.2.3项目实施要求

1.2.3.1实施范围要求

本项目的实施范围为: 税智撑支撑新电局上线实施、税智撑支撑税务人端上线分为推广上线双轨技术支持两个阶段。

推广上线实施主要包含系统集成管控优化服务、集成联调服务以及上线过程服务等。双轨技术支持阶段主要包括双规运行支持和环境保障等工作

（一）推广上线实施主要包括应用支撑平台-支撑新电税务局部分（以下简称“税智撑”）、应用支撑平台-支撑税务人端的推广上线，以及统一身份管理平台、征纳互动、数电票平台等关联系统同步升级等工作。税智撑支撑新电税务局部分主要包括：数字账户、文书资料中心、工作流、数据预填支撑以及标签加工等事项。

（二）在上线期间，为税务局业务管理人员、系统技术人员和系统操作人员提供所需要的操作类、技术类、管理类、操作类的培训，一方面，让各级操作人员能够熟练的应用升级后的系统，顺利的完成各项日常工作，另一方面，让业务管理人员可以根据业务需要，灵活运用系统，并能为业务管理人员提供相应的业务指导他们熟悉该系统的操作，同时，系统管理人员和系统技术人员能够支撑该系统的日常管理、运行维护和二次开发利用；其他第三方人员对该系统项目有清晰的认识，能够解决该系统与其他各系统间接口交互的各类问题等。

（三）双轨运行支持阶段，为新电局、税务人端、系统提供数据加工和同步、系统问题处理、系统优化、数据查询统计等服务。

（四）环境保障服务主要是系统保障、加工任务保障、数据链路保障、系统升级以及信息安全保障等工作。确保新电局、税务人端平稳运行。

与相关系统关系：核心征管系统、统一身份认证系统、税控系统、征纳互动、数电票系统、大数据平台、金三外部交换、社保费系统、旧电局、出口退税系统、自然人电子税务局系统、电子底账系统、税库银、内控平台、决策二包系统、实名办税系统、决策一包等系统。

数据约束条件：本系统所涉及的用户基础数据来自金三核心征管系统、统一身份管理平台、税智撑平台、外部交换数据等。

应用约束条件：本次实施的应用功能，遵循国家税务总局要求的数据规范和技术规范。

业务约束条件：本次项目的系统满足青海省税务局提供的业务需求或政策需求。

1.2.3.2实施时间要求

自合同签订之日起30个自然日内完成青海省税智撑支撑新电局上线实施、税智撑支撑税务人端上线实施上线等工作，确保在既定时间内能保质保量完成上线工作。

1.2.3.3实施地点要求

国家税务总局青海省税务局指定地点。

2项目需求

2.1总体要求

按照国家税务总局发票电子化改革（金税四期）工作领导小组办公室(以下简称金四办)统一部署，青海省税务局按照“统一部署、整体推进、分批上线”的基本思路，合理安排分批上线策略，稳步拓展上线范围，以零差错、零投诉、零舆情的工作标准，实现税智撑支撑新电局上线实施、税智撑支撑税务人端上线实施等工作，有序扩围、平稳运行。

鉴于实施系统涉及关联系统多、推广难度大，为保障青海省上线工作有序推进，规范推广上线工作的具体内容、完成标准和完成时间等，确保在既定时间内能保质保量完成上线工作。

2.2服务内容和要求

采购文件（技术部分）中有标注★号的，为必备服务要求，必须满足，如未作出响应，将导致响应无效；#为重要服务内容、△为一般服务内容。

2.2.1技术和服务客观指标

2.2.1.1服务1

2.2.2技术和服务其他要求

3管理实施要求

供应商需按照应用系统技术支持组织架构的要求，配备项目组相关人员，项目经理需具有丰富的系统实施支持项目管理经验；负责项目整体管理运营；组织整体项目运营实施工作。

4保密要求

供应商须与青海省税务局签署专门的保密协议；根据项目相关信息安全要求，该项目各岗位维护人员与服务商签署项目保密协议。在合同终止时，须将系统的管理文档、用户名、密码、相关系统软件等全部技术文档无条件交给青海省税务局，并保证其准确性。

5知识转移要求

在合同终止时，按采购人要求将本项目所有数据无条件交给国家税务总局青海省税务局，并彻底删除有关青海省税务局的全部数据且须确保以任何手段无法恢复相关数据；

项目实施过程中所有产出物、交付物归采购人所有。保留服务期内的各类记录（健康检查报告、巡检记录、事件记录、维护记录等），供国家税务总局青海省税务局查阅审计。

6风险管控要求

项目实施期间，供应商须做好本项目的各项安全保障工作，对人员管理、平台资源保密、信息安全等制定风险管控预案和防范措施。

7履约验收要求

7.1总体要求

8其他要求

8.1必备要求

8.1.1★税收信息化项目开发和应用管理工作要求

供应商在采购以及后续项目实施过程中，应严格遵守国家税务总局税收信息化项目开发和应用管理工作要求。对于因失信行为纳入《税务系统信息化服务商失信行为记录名单》的供应商，存在一般失信行为的，由采购人函告服务商；存在严重失信行为的，由采购人约谈服务商主要负责人；对于违反合同约定的，依据合同约定及政府采购有关规定，采购人可采取要求限期改正、在应付合同金额中扣除违约金、解除合同、拒绝参加税务系统政府采购活动等措施；对于存在影响恶劣的严重违法失信行为的，由采购人按规定推送财政部纳入政府采购严重违法失信行为记录名单。

8.1.2★供应链安全管理要求

1、人员资格要求

（1）签订承诺书。供应商应严格落实国家税务总局网络安全和保密管理要求，承担技术支持人员的网络安全和保密管理责任，按采购人要求签订协议和承诺书。

（2）开展背景审查。供应商承担技术支持人员背景审查工作，提供其身份证明、履历、家庭成员及主要社会关系、无犯罪记录证明等材料，并提交采购人进行备案。

（3）设置网络安全负责人（由实施人员兼任）。供应商为本项目配备一名网络安全负责人，该负责人具备独立决策能力并保持相对稳定，在项目实施的全过程负责网络安全工作，组织落实各项网络安全要求。

2、日常行为规范要求

（1）工作能力要求。供应商负责对技术支持人员进行资格条件、工作胜任力以及网络安全能力评估，对技术支持人员承担的工作进行安全保密风险分析，明确技术支持人员工作范围和边界，重点防范设备和资料失窃、误操作导致的软硬件故障、工作秘密和税费数据等信息泄露、信息系统越权访问和网络攻击等风险。

（2）教育培训要求。供应商负责对技术支持人员进行网络和数据安全法律法规、网络安全意识、网络安全管理、网络安全技能、保密意识以及网络安全警示教育等培训，上岗前对其进行考核。

3、违约惩戒措施

供应商对供应链安全管理责任落实不到位，造成安全事件或产生不良影响的，采购人按照《税务系统信息化服务商失信行为记录名单制度（试行）》（税总办征科发〔2022〕1号）要求，组织对供应商进行失信行为认定，并采取相应的处置措施。

8.1.3★信息化服务人员要求

本项目涉及信息化服务人员应当是实施单位的正式人员，或者是与实施单位签订1年以上劳动合同且实际工作满1年的人员，常驻人员应当为技术骨干。

8.1.4其他

1.本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123 号）规定的包装要求，如有其他包装需求，详见采购文件技术部分相关章节。

2.本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、财政部和国家认证认可监督管理委员会 2023年第 1 号《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》及国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会 2023 年第 2号《关于调整<网络关键设备和网络安全专用产品目录>的公告》等相关文件要求，所投标（响应）设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。

3.本项目中如涉及国家强制性产品认证证书（CCC 认证证书）、电信设备进网许可证、无线电发射设备核准证等市场准入类资质的，应严格执行国家相关法律法规的要求。

以上相关要求，由供应商在响应时应答，在履约验收中，采购人将按照采购文件、中标/成交供应商响应文件、采购合同等对中标/成交供应商提供的货物和服务进行验收，必要时依法依规开展相应检测、认证。

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