长沙市岳麓区银盆岭街道办事处银盆岭街道环卫园林外包服务项目合同公告-立方招采通

银盆岭街道环卫园林外包服务项目政府采购合同（服务类）

政府采购合同编号：　　XJCG-GK-202601270023-1　　采购方式：　　公开招标　　　合同类型：服务类采购人（甲方）:　　长沙市岳麓区银盆岭街道办事处　　　采购人地址：　　长沙市岳麓区银盆南路292号　　　供应商（乙方）:　　湖南鹤成环境管理有限公司　　　供应商地址：　　湖南省长沙市岳麓区银盆岭街道岳麓大道57号奥克斯广场4栋25057房　　　

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及银盆岭街道环卫园林外包服务项目的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：一、标的信息

序号	标的名称	政府采购品目	型号规格	数量单位	数量	总价(元)
1	银盆岭街道环卫园林外包服务项目	其他城镇公共卫生服务	详见招标文件技术规格、参数要求	项	3	7312096.14
合计金额小写： 7312096.14 元　合计金额大写：柒佰叁拾壹万贰仟零玖拾陆元壹角肆分

合同标的及金额明细：

1.服务范围：

街道自行维护的次干道、支路、背街小巷及社区的环卫清扫保洁、园林绿化维护及保洁。

2.主要任务：

（1）环卫清扫保洁：维护服务范围（外包本底）内主次干道、背街小巷、开放式社区（含农安小区）、空坪隙地的清扫保洁；果皮桶清掏；社区化粪池清掏；保洁垃圾的收集和运输（运输至周边垃圾中转站）。

（2）园林绿化：维护服务范围（外包本底）内绿化及社区公园保洁；绿地养护；树木修剪、除草；病虫害消杀等。

（3）其他重要工作：负责市、区数字化案件的处置办结；负责12345等热线投诉的回访办结；配合项目区域内政府举办的各项大型活动，以及卫生检查的环境卫生保障工作；协助和配合其他城市管理工作和应急处突工作等；配合政府部门要求开展对一线人员的培训、安全防护、毛发检测等各类工作。

3.年度服务费：三年合同金额7312096.14元，即2437365.38元/年，(含增值税额137964.08元/年)。

二、服务要求 1.服务要求

（1）乙方必须确保：1）使用的人员必须无犯罪等不良记录；2）使用的设备必须合法有效；3）使用的人员和设备必须购买意外险等保险并在有效期内；4）相应岗位需持有所从事岗位的上岗资格证；（5）所有车辆必须按交通法律法规要求配有专职司机；（6）乙方自行承担其违反法律法规、合同规定等造成的责任和损失。

（2）乙方需在合同生效之日起开始对项目进行环卫保洁、园林绿化维护。乙方不得委托第三方承担本项目的实施。具体作业时间、作业方式、作业标准等详见服务工作标准。

（3）乙方需建立服务联系机制，设置专人接收服务、联系信息，及时将工作计划、工作动态、处理结果上传报备甲方，并做好档案管理工作。

（4）乙方收到与服务有关的电话、信息后半小时内必须受理和回复。乙方对省、市、区及甲方临时交办或媒体曝光的清扫保洁、绿化维护服务问题，需按甲方的要求限期完成整改。

（5）甲方因紧急性、突发性、临时性事件需要乙方承担事件处置任务或保洁服务的，乙方必须按规定的时间到达现场并在规定时限内完成。

（6）乙方应接受并配合甲方或上级部门的监督、检查和考核。

2.人员配置要求

（1）具有相关从业资格。如驾驶员须具备相应车型所需的驾驶证等。

（2）了解和熟悉国家及地方相关法律法规、规章、规范性文件的要求。

（3）安全防护：了解和熟悉清扫保洁、绿化维护的安全防护措施。

（4）技术知识：明确相关的职责、规章制度和技术操作规程。

（5）所有作业人员作业时应着统一服装，服装要求应符合相关标准和要求。

（6）投入本项目人员需确保能胜任工作方能上岗。

（7）乙方根据路段人流量、社区难易程度和项目实际情况合理配备专业的项目管理团队（包括项目经理、项目主管、安全主管等人员），方便对项目区域开展维护管理工作和与采购人随时进行工作沟通交流，并配备足量的作业人员，且按照《劳动法》有关规定为项目相关人员购买保险。

3.设施设备配置要求

（1）机械设备最低配备要求

洒水车、自装卸式垃圾车、纯电动路面养护车、纯电动多用途货车（皮卡）各1台。

（2）乙方配备的车辆和设备必须符合相关作业规定和要求，停车场地由乙方自行解决。

（3）乙方的车辆应保持外观干净整洁，厢体按标准喷绘和标注。

（4）乙方配备的所有车辆应同时服从甲方进行合理调配和使用。

4.其他要求

（1）乙方自行开展安全生产（交通、消防、高处作业、重大人员伤害等事故）应急实操演练，及安全生产知识培训，并严格按照省、市、区相关文件落实安全生产工作。

（2）乙方场地、设备、车辆和人员应合理配备并符合国家标准的安全防护设施。

（3）乙方要采取有效措施确保作业过程中不发生污染事故和人员安全事故，相关责任由乙方承担。

（4）所有作业机械车辆需购买全额保险。

（5）有关资料统计、归档管理规范齐全。

（6）乙方承诺完全承担作业人员和车辆事故的全部责任，所有费用由乙方负责。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式 1.合同定价方式：本项目采用费用包干方式 2.付款方式：

（1）付款方式：通过国库集中支付，每季度支付一次（在下一季度首月支付上季度经费）。乙方按维护标准和要求完成工作内容后，由甲方按每月检查考核扣分情况确定每季度应支付的费用。

（2）项目为固定包干价（含维护费、人工费、作业设备运行费等），作业面积在±2%范围内调整的，合同总价保持不变，如作业面积增加幅度超过2%，则按相应类别中标单价增加相关费用并以补充合同形式签订合同。在合同实施过程中，市、区政府和街道对现行维护等级、作业标准、要求进行调整的情况，甲方也作相应的调整，费用增补按相关文件执行。

收款账户：长沙农村商业银行股份有限公司湘府支行(湖南鹤成环境管理有限公司:82010100000164976) 3.预付款保函：否

按招标文件要求执行。

4.支付形式：国库集中支付四、合同服务期限 合同服务期限：

2026-11-16 —— 2027-11-15

五、服务地点长沙市岳麓区银盆岭街道六、验收标准和方法 （1）验收主体：甲方为项目的验收主体验收组织方式：委托第三方组织是否邀请本项目的其他供应商：否是否邀请专家：否是否邀请服务对象：否是否邀请第三方检测机构：否验收组织的其他事项：

1）本项目采用一般程序验收，每年验收一次。

2）甲方结合日常检查情况和考核情况进行审核、验收，验收意见作为申请付款的凭证之一。

（2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起30日内组织验收（3）履约验收方式：分期/分项验收（4）履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。（5）履约验收的内容：技术履约验收内容：

按招标文件要求执行。

服务履约验收内容：

1）保洁时间

夏季(5月1日-9月30日)：6:00-11:30、14:00-18:00

冬季（10月1日-次年4月30日）：6:00-11:30、13:30-17:30，早上8:00前完成普扫，下午3:00前完成普扫，其余时间全天巡回保洁。

2）作业质量标准：

作业工作考核标准及要求，考核比例:环卫清扫保洁50%、园林绿化50%。

商务履约验收内容：

按招标文件要求执行。

（6）履约验收标准：

环卫清扫保洁考核内容及要求

检查项目	检查考核内容及要求	评分标准	分值
普扫及巡回保洁	1.人员要求：清扫保洁人员着装规范，严禁着高跟鞋、裙装作业。 2.地面保洁质量标准：路面地面见本色或基本见本色，做到五无五净（即：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物；路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、果壳箱等环卫设施整齐干净）。 3.普扫和巡回保洁时间：（1）两次普扫（实行上、下午两班清扫保洁）：即6:00-8:00；13:30-15:00前完成普扫，全面清理路段、绿化带内的积存垃圾，清扫道路积灰、积泥、积沙。（2）巡回保洁：普扫完成后按作业时间要求，全时段巡回保洁；冬季（10月1日-次年4月30日）8:00-11:30、15:00-17:30、夏季（5月1日-9月30日）8:00-11:30、15:00-18:00。 4.衔接时间作业要求：早餐实行轮流用餐制，不得出现“空档”、擅自离岗、溜岗现象。高温季节午休时间，另行通知。 5.农安小区重建地内不得有白色垃圾，垃圾每天及时清运。 6.化粪池：需及时清掏，确保无满溢现象。	1.未按要求规范着装的，每人每次1分。 2.未达到地面保洁质量标准的，发现一处扣2分。 3.作业时间安排清扫保洁不到位的，少一次扣2分。 4.按要求作业安排计划进行，作业时间内发现擅自离岗、溜岗现象每人每次扣1分。 5.垃圾每天未及时清运的，每发现一次扣2分。 6.化粪池未及时清掏，出现满溢现象，每次扣2分。 7.未按规范完成作业，发现一处扣2分。	30
机械作业	1.未按操作规范和技术要求进行机械作业。未按规定时间出车工作的。 2.机械设备未按投标承诺配备到位、车身颜色一致，车辆有固定编号，在车身显著位置印有公司名称或图标。 3.未对车辆及时清洗和日常保养，造成不能正常及时用车的。 4.人车组合冲洗时水车行驶时速不得超过5公里/小时。 5.遇到突发性污染时，未及时配合人工进行清理、恢复路面整洁。 6.车辆发生严重安全事故的。	1.未按规定时间出车工作的每次扣1分。 2.车辆配备不到位的，每少一台扣5分，未按要求配备的扣3分/车。 3.车辆故障，造成不能正常用车的一次扣1分。 4.路面冲洗不干净每处扣1分。 5.发生安全事故每例扣5分。	25
绿化及社区公园保洁	绿化、社区公园内，做到无杂物、无堆物、无垃圾、无烟头、槟榔渣及其他废弃物。	绿化、绿地、公园路、花坛发现不洁每处扣1分。	24
安全作业	1.保险购置：保洁人员投保意外伤害保险，机械作业车辆投保全额保险。 2.安全教育培训及安全检修，对机械作业车辆实行日常自行维护，定期大修，保证车辆安全。	1.未买保险的扣5分。 2.严格按照工作要求，未达到要求每发现一次每扣3分。	15
档案管理	项目资料统计、整理、归档管理不到位、档案建立不完善的。	档案台账建立管理不完善每处扣2分。	6

园林绿化维护内容及要求

检查项目	检查考核内容及要求	评分标准	分值
外观	街道绿地乔灌木种植成片状或带状，有完整的景观效果，未出现黄土裸露的情况。	外观不完整、有裸露黄土，每处扣2分。	10
浇水	冬季尽量少浇；春、秋两季最低每2-3天浇一次。夏季最低每1-2天浇一次。新栽树种草坪必须每天浇水，并进行叶面喷水。	未按要求浇水，每处扣2分。	10
施肥	肥是植物的粮食，合理施肥，充分发挥肥料的增产作用，为使树木茂盛生长一个重要措施，乔灌木视品种根据季度工作计划操作。要根据树木特性选择合适的肥料，进行科学合理的施肥。	未按要求施肥，每处扣2分。	10
除草	做到绿地内的杂草按时清除。花坛（台）、草坪等绿地内保持无杂草生长，无污物、垃圾等。	未按要求除草，每处扣2分。	10
修剪	树木生长旺盛，适时修剪，树木不得出现阻碍车辆和行人通过的。修剪后产生的绿化垃圾应及时处理。根据植物生态习性，合理修剪，留枝均匀，疏密合理，剪口平滑，保持树形整齐美观，枝繁叶茂。绿地内有30%以上面积种植地被植物，其他可选择适度控制的草皮及有机覆盖物覆盖地表。	未按要求修剪，每处扣2分。	10
成活率	树木栽植成活率95%以上，树木保存率98%以上。	未按要求保障树木成活，每处扣2分。	10
消杀病虫害	树木花草基本无病虫危害症状，无药害现象。梅雨季节和秋雨连绵期间，各种病菌容易滋生，对区域内进行除虫害消杀。根据不同的植物及不同的虫害施用相应的农药，使用小型喷雾器或手动喷雾器喷洒，避免药液扩散，影响居民身体健康。病虫害防治坚持“综合防治，预防为主”的方针,无因病害危害而断枝、倒伏的现象。	未按要求进行病虫害消杀，每处扣2分。	10
防寒	防寒工作按抗寒力强弱，先弱后强顺序安排。进入冬季对树木要进行涂白，所用材料为石灰水、硫酸铜合剂，或者用保温材料将树干包扎起来，如海绵、稻草。	未按要求进行防寒措施，每处扣2分。	10
整洁度	绿地较整洁，基本无垃圾。	绿地不洁、发现垃圾，每处扣2分。	10
绿化围石	绿化围石须保持平整，无沉陷、歪斜、缺失、断裂等现象；	绿化围石出现相关现象，每处扣2分。	10

（7）履约验收的其他事项：

1）维护管理

①乙方必须在片区成立项目部，开展维护管理工作。

②甲方将对乙方工作进行定期考核、管理等相关工作。在项目管理维护期间甲方拥有进一步细化维护项目工作标准和评分细则的权利。

2）考核结果运用

①考核总分实施百分制计分，按100分计算。

②考核中日常督查占总分权重55%，考核组月考核占总分权重的35%，考核组监督考核占总分权重的10%。
③由考核组依据考核标准每月进行评分，综合考核总分95(含)分以上为优秀，94分—85(含)分为基本合格，84分以下为不合格。综合考核总分低于95分（不含）以下，每分按500元进行扣除。

④乙方在进场之日开始起，考核成绩连续两个月不合格，甲方有权解除合同；

七、知识产权归属和处理方式

按招标文件要求执行

八、甲方的权利和义务 1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分甲方有权提出限期整改意见。 2.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。 3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

4.甲方将对乙方工作进行定期考核、管理等相关工作。在项目管理维护期间甲方拥有进一步细化维护项目工作标准和评分细则的权利。

5.甲方为乙方的日常管理工作提供便利。

九、乙方的权利和义务 1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。 2.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。 3.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

4.乙方必须在片区成立项目部，开展维护管理工作。

5.乙方因保洁、绿化维护服务事项需要甲方提供支持的，必须取得甲方同意并统筹安排，否则造成的一切责任和后果概由乙方承担。

6.乙方应加强保密教育，严格遵守保密法规。禁止向有关企业和媒体提供或泄露甲方的有关信息资料，否则，追究泄密的相关法律责任。

7.乙方应根据项目要求和现场情况，包含项目所需的人员、设备、车辆所有人工、管理、财务等所有费用，不超出当年度合同总金额，在项目实施中出现任何遗漏，均由乙方免费提供，甲方不再支付任何费用。人员工资根据最新长沙最低工资标准基数上涨的幅度对服务费用进行相应调整，由乙方以书面形式申请上报费用调整。

十、违约责任 1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息3%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。 2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

3.如因乙方的原因或瑕疵给甲方或第三方造成损失，乙方应承担全部的赔偿责任（赔偿责任包括但不限于无条件退款、赔偿全部损失、产品质量检验检测费用、全部的诉讼费用及甲方处理纠纷产生的律师费用等）。

十一、成本补偿和风险分担约定

承包期内，甲乙双方无故终止合同或违约，守约方由此所遭受的损失由违约方负责赔偿。

十二、不可抗力事件处理 1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗影响期相同。 2.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。 3.不可抗事件延续天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同

按招标文件要求执行

十三、合同变更、中止或者终止合同根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

按招标文件要求执行

十四、解决合同纠纷的方式因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：提请长沙市岳麓区仲裁委员会仲裁。十五、合同生效及其他事宜 1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。 2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3.本合同自2026年11月16日生效。

十六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标(成交)通知书；（2）专用合同条款及其附件；（3）通用合同条款；（4）采购文件；（5）投标(响应)文件；在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章（自然人签字、法人盖章）。

甲方（公章）：

中国长沙市政府招标采购人(甲方)盖章处

乙方（公章）：

中国长沙市政府招标供应商(乙方)盖章处

法定代表人：

曾曙光

法定代表人：

吴喜华

委托代理人：

杨唯

委托代理人：

梁健