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2027年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目勘察设计（标段二）招标公告
1.本招标项目2027年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目（项目名称）已由淮安市农业农村局批准建设，项目申报单位为盱眙县农业农村局，建设资金来自上级财政资金（资金来源），出资比例为100%，招标人为盱眙县农业农村局。项目已具备招标条件，现对该项目的勘察设计进行公开招标。
2.淮安德誉工程项目管理有限公司受盱眙县农业农村局的委托，具体负责本工程的招标事宜。
3.工程概况：
（1）建设地点：盱眙县境内；
（2）项目规模：2027年度盱眙县高标准农田建设项目（含国债、中央财政补助、中央预算内项目）总投资额约为人民币12500万元，总建设规模约5万亩；具体工作内容（含招标节余资金增补项目）以市、省级批复文件为准，中标合同价款以本次中标价折算费率签订。
（3）招标范围：标段一：完成本标段范围内工程测绘、工程地质勘察、耕地规划编制、土方工程设计、新增耕地核查、泵站及配套高压线路、桥、涵、闸、防渗渠道、低压节水管道、砼道路、农田林网、农田退水循环利用工程设计；编制防洪影响评价报告、水行政许可报批技术支撑文件、全县域《逐步把永久基本农田建成高标准农田规划方案》、本标段农田退水治理专项方案（如有）；对本标段所有规划建设建（构）筑物开展用地符合性核查，核实是否占用耕地、永久基本农田等禁止建设区域，包含本标段招标结余资金增补项目全部相关工作。涵盖本标段全部工程的工程规划（方案设计）、初步设计、施工图纸设计（施工阶段按需提供）。
本标段作为本项目牵头单位，负责接收标段二提交的全套成果资料，完成 2027 年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目全县合订本的汇总、统稿、汇编、排版，形成完整全县项目设计合订本成果，并配合合订本的评审、上报工作。
标段二：完成本标段片区范围内工程测绘、工程地质勘察、耕地规划编制、土方工程设计、新增耕地核查、泵站及配套高压线路、桥、涵、闸、防渗渠道、低压节水管道、砼道路、农田林网、农田退水循环利用工程设计；编制 2027 年度盱眙县高标准农田项目永久基本农田调整补划方案、万亩连片高标准农田专项规划、本标段农田退水治理专项方案（如有）；对本标段所有规划建设建（构）筑物开展用地符合性核查，核实是否占用耕地、永久基本农田等禁止建设区域，包含本标段招标结余资金增补项目全部相关工作。涵盖本标段全部工程的工程规划（方案设计）、初步设计、施工图纸设计（施工阶段按需提供）。须无偿向标段一（牵头单位）提供本标段全套完整成果、可编辑文本、矢量图件、表格数据，供牵头单位开展全县项目合订本汇总汇编使用。
跨标段配合义务：两个标段中标人须互相无偿提供各自标段范围内现状资料、矢量图件、工程布局、地类、建设任务等技术成果，按招标人要求时限提交，支撑对方标段专项成果编制、评审及报批工作。
后续服务包括：各中标人分别完成本标段项目前期技术文件、初步设计文件的编制上报、各级主管部门审查、专家评审答疑及文件修订完善服务；项目年度实施计划编制（提供本标段完整基础技术资料，配合招标人完成全县年度计划汇编）；标段一牵头完成全县项目合订本的统稿、汇编、修改完善、评审汇报及上报技术服务；施工招标阶段技术配合、施工全过程现场技术对接、设计交底、工程变更签证、现场问题技术处置服务；工程竣工验收、竣工资料汇编、项目后评价全流程技术服务；负责本标段分工范围内各项专项成果的复核校验、评审汇报、整改优化、层级报批、行政审批取证及全过程技术兜底服务。服务期自接到中标通知书之日起，至本项目全部工程竣工验收合格、专项审批办结、项目后评价工作全部完成之日止。
（4）工期：合同签订后60日内提交工作成果，服务期与施工同步。
（5）质量要求：勘察成果满足设计与建设需要；方案、初步设计应符合国家、省及行业规范要求，初步设计深度应达到施工图设计深度；所有工程成果、专项报告、全县合订本成果应符合招标人要求，通过各级主管部门、专家评审及报批；设计人须按审查意见无偿完成修改完善直至通过，纸质及电子归档资料满足档案管理规定。
（6）双方约定的支付方式：勘察设计费按照上级批复的年度项目计划资金量予以结算支付（招标人应支付合同项目的勘察设计费费率为：中标价/标段投资额*100%）。提交最终成果，当年项目开工建设2个月后支付60%，工程市级竣工验收后支付余款。
（7）本工程招标控制价为：标段一人民币165万元，标段二人民币110万元。
4.本招标工程共分为两个标段：
2027年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目勘察设计标段一，建设地点位于盱眙县境内，建设规模约3万亩，总投资约7500万元（具体计费面积以市、省级批复文件为准）；
2027年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目勘察设计标段二，建设地点位于盱眙县境内，建设规模约2万亩，总投资约5000万元（具体计费面积以市、省级批复文件为准）。
注：本项目共分为 2 个标段，每个投标人可参加全部标段的投标，但每个投标人只能中 1 个标段。开标、评标、定标顺序按照第1到第2标段顺序进行，被推荐为第一中标候选人的，可继续参加后续标段评审的评分，但不作为后续标段评审的中标候选人推荐。
5.资格审查方式：资格后审。
评标入围方法：符合资格审查条件的申请人全部入围。
6.申请人应当具备的主要资格条件：
（1）具有独立订立合同的能力，提供有效的企业营业执照；
（2）企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；
（3）企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；
（4）投标申请文件中的重要内容没有失实或弄虚作假；（提供承诺书，加盖投标单位印章及法定代表人印章）
（5）对本工程不转包、违法分包承诺；
（6）企业的资质类别和等级：工程设计综合资质甲级或具有水利行业专业设计乙级及以上资质，同时具有工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类岩土工程乙级及以上资质；
（7）拟选派项目负责人必须为本单位注册在职员工，且提供企业2026年1月1日起以来任意1个月在本单位缴纳的养老保险证明，项目负责人的资质等级：具有水利水电类高级技术职称；
（8）拟选派参加本工程的授权委托人需是本单位在职员工，需提供与企业签订的劳动合同和企业2026年1月1日起以来任意1个月在本单位缴纳的养老保险证明；
（9）项目负责人必须满足下列条件：（提供承诺书，加盖投标单位印章及法定代表人印章）
①项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
②项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。
（10）项目组其他人员配置要求：
①专业配备合理，除项目负责人外，项目团队至少配备5人及以上专业人员，专业须覆盖测绘、规划、水工结构、电气、造价；一人仅可承担一个专业岗位，不得一人兼任两个及以上专业岗位。
②项目团队全部成员必须是本单位签订劳动合同的正式在职员工，提供有效的劳动合同和招标公告发布前 3 个月内任意一个月在本单位缴纳养老保险清单，并提供相应的证书。
（11）投标人不得存在下列情形之一：（提供承诺书格式自拟，加盖投标单位印章及法定代表人印章）
①投标人法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一项目招标中同时投标；
②投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的；
③投标人及拟任项目经理近5年内（从本标段招标公告发布之日起计算）不存在在淮安市高标准农田建设项目中存在司法争议、法律纠纷、主观恶意欠薪欠资、未解决的信访矛盾的情形（提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。
④投标人及拟任项目经理不得存在因围标串标嫌疑已由公安机关介入调查的情形（以公安机关移送至淮安市农业农村局线索为准）。
⑤投标人应当接受省、市、县农业农村部门信息化监管平台，同时全程接受盱眙县国
有投资项目全流程监管平台有关工作要求。
（12）本工程接受联合体投标，中标后不得转包；投标人若不同时具备以上勘察资质，可以设计单位为主体与勘察单位组成联合体投标，联合体各方均应具备独立法人资格，并在资质类别及等级许可范围内承担招标项目。联合体的勘察单位只允许与一家主体单位进行联合体投标。
（13）其他详见招标文件。
7.评标办法：该项目采用综合评估法评标、定标。
序号 | 资格审查必要合格条件 | 具体内容 | |||
1 | 具有独立法人资格，具有有效的企业法人营业执照。 | 提供企业的法人营业执照，且在有效期内，如联合体投标，联合体双方均需提供。（链接诚信库，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件） | |||
2 | 企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。 | 提供承诺书，加盖投标单位印章及法定代表人印章。如联合体投标，联合体双方均需提供 | |||
3 | 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的 | ||||
4 | 投标文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假。 | ||||
5 | 对本工程不转包、违反分包承诺。 | ||||
6 | 申请人资质类别和等级：工程设计综合资质甲级或具有水利行业专业设计乙级及以上资质，同时具有工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类岩土工程乙级及以上资质； | 提供企业的资质证书，在有效期内。（链接诚信库，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件） | |||
7 | 拟选派项目负责人必须为本单位注册在职员工，且提供企业2026年1月1日起以来任意1个月在本单位缴纳的养老保险证明，项目负责人的资质等级：具有水利水电类高级技术职称。 | 提供养老保险证明，职称证书，如联合体投标，项目负责人由牵头单位提供。（链接诚信库，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件） | |||
8 | 拟选派参加本工程的授权委托人需是本单位在职员工，需提供与企业签订的劳动合同和企业2026年1月1日起以来任意1个月在本单位缴纳的养老保险证明； | 提供授权委托书及养老保险证明，如联合体投标，授权委托人由牵头单位提供。 | |||
9 | 项目负责人必须满足下列条件： ①项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。 ②项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。 | 提供承诺书，加盖投标单位印章及法定代表人印章。 | |||
10 | 项目组其他人员配置要求： ①专业配备合理，除项目负责人外，项目团队至少配备5人及以上专业人员，专业须覆盖测绘、规划、水工结构、电气、造价；一人仅可承担一个专业岗位，不得一人兼任两个及以上专业岗位。 ②项目团队全部成员必须是本单位签订劳动合同的正式在职员工，提供有效的劳动合同和招标公告发布前 3 个月内任意一个月在本单位缴纳养老保险清单，并提供相应的证书。 | 提供有效的劳动合同和招标公告发布前 3 个月内任意一个月在本单位缴纳养老保险清单，并提供相应的证书。原件的彩色扫描件加盖电子签章上传至电子投标文件。 | |||
11 | 投标人不得存在下列情形之一：（提供承诺书格式自拟，加盖投标单位印章及法定代表人印章） ①投标人法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一项目招标中同时投标；（提供承诺书，加盖投标单位印章及法定代表人印章）； ②投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的；（提供承诺书，加盖投标单位印章及法定代表人印章）； ③投标人及拟任项目经理近5年内（从本标段招标公告发布之日起计算）不存在在淮安市高标准农田建设项目中存在司法争议、法律纠纷、主观恶意欠薪欠资、未解决的信访矛盾的情形（提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。 ④投标人及拟任项目经理不得存在因围标串标嫌疑已由公安机关介入调查的情形（以公安机关移送至淮安市农业农村局线索为准）。 ⑤投标人应当接受省、市、县农业农村部门信息化监管平台，同时全程接受盱眙县国有投资项目全流程监管平台有关工作要求。 | 提供承诺书，加盖投标单位印章及法定代表人印章，如联合体投标，联合体双方均需提供。格式自拟 | |||
12 | 本工程接受联合体投标，中标后不得转包；投标人若不同时具备以上勘察资质，可以设计单位为主体与勘察单位组成联合体投标，联合体各方均应具备独立法人资格，并在资质类别及等级许可范围内承担招标项目。联合体的勘察单位只允许与一家主体单位进行联合体投标。 | 如联合体投标，提供联合体协议书 | |||
条款号 | 条款内容 | 编列内容 | |||
2.2.1 | 分值构成（总分100分） | 技术部分：39分 投标报价：40分 其他因素评分标准：21分 | |||
条款号 | 评分因素（偏差率） | 评分标准 | |||
2.2.4 (1) | 设计方案 | 对本项目的理解、总体设计思路 | 优秀（5 分）：完整准确理解项目概况、标段分工、全域专项报告编制、跨标段资料配合、标段一牵头全县合订本合订本汇编全部工作内容；项目理解透彻全面，总体勘察设计思路贴合盱眙县高标准农田项目实际，针对性强、落地性好。 良好（3分）：理解项目主要工作内容，对全域专项、跨标段配合、合订本合订本汇编有基本认知；总体设计思路基本符合项目实际，有一定针对性。 一般（1 分）：对项目工作内容存在部分缺漏，对全域专项、跨标段配合、合订本合订本汇编认识不足；总体设计思路针对性较弱。 不提供（0 分）：项目理解存在严重偏差，未阐述总体设计思路。 | 5分 | |
规范标准 | 优秀（2 分）：所列勘察、测绘、工程设计、永久基本农田补划、防洪影响评价、高标准农田规划等法律法规、规范标准完整、准确，全部为现行有效版本，完全匹配本项目全部工作内容。 良好（1.5 分）：主要规范标准齐全，存在少量非关键性规范缺漏，无废止、过期规范。 一般（0.5 分）：关键规范存在缺项，存在选用过期规范情况。 不提供（0 分）：未提供规范标准清单。 | 2分 | |||
内容描述、技术线路 | 优秀（5 分）：勘察测绘、工程设计、概算预算、分工内专项报告编制、报批支撑、招标节余增补项目、成果归档等主要工作内容描述准确完整；勘察‑设计‑专项编制‑评审修改‑跨标段资料移交‑成果汇编的技术路线逻辑完整清晰，完全符合项目审批流程。 良好（3 分）：主要工作内容基本完整，技术路线逻辑较清晰，个别次要环节描述简略。 一般（1 分）：部分关键工作内容缺失，技术路线存在逻辑漏洞。 不提供（0 分）：未描述工作内容，无技术路线。 | 5分 | |||
重点难点分析 | 优秀（5 分）：能够全面识别本项目重难点，包含全域专项编制、永久基本农田管控、洪评涉水审批、跨标段资料协同、合订本合订本汇编、用地符合性核查、外业勘察实施等；针对重难点提出科学可行、可落地的对策保障措施。 良好（2 分）：识别大部分核心重难点，对策措施基本合理可行，少数措施深度不足。 一般（1分）：仅识别少量重难点，对策措施笼统，可实施性差。 不提供（0 分）：未开展重点难点分析，无对策措施。 | 5分 | |||
人员、设备配置 | 优秀（5分）：项目团队专业配置完整，勘察、水利工程、国土规划等相关专业齐全，岗位职责分工清晰；外业测绘勘察仪器、正版软硬件配置齐全，可满足勘察设计、矢量数据处理、专项报告及图件编制全部工作需要。 良好（3 分）：主要专业人员、主要设备配置齐全，个别辅助岗位、次要设备描述简略。 一般（1分）：关键专业岗位或关键勘察测绘设备缺失。 不提供（0 分）：未提供人员、设备配置方案。 | 5分 | |||
进度控制 | 优秀（5 分）：勘察、测绘、初步设计、各专项报告、合订本合订本汇编各阶段计划节点清晰合理，满足合同签订后 60 日历天提交初步成果及上级报审节点；充分考虑跨标段资料移交对工期的影响，进度保障、工期风险纠偏措施完整可操作。 良好（3分）：主要工期节点满足要求，具备基本进度保障措施，对跨标段资料移交工期影响考虑不足。 一般（1 分）：部分关键工期节点不合理，进度保障措施简单笼统。 不提供（0 分）：无进度计划及进度控制措施 | 5分 | |||
质量控制 | 优秀（4分）：勘察设计及专项成果质量目标明确，充分匹配主管部门评审报批要求；建立覆盖外业勘察、内业设计、专项编制、成果校核、跨标段成果接收移交、合订本合订本汇编、归档的全流程质量管控，明确内部校核复核制度，可防范用地、涉水等技术风险，措施可操作性强。 良好（2 分）：质量目标明确，主要质量管控环节齐全，内部校核制度有阐述，部分管控细节简略。 一般（1分）：质量目标简单，关键质量管控环节缺失，无完整校核复核机制。 不提供（0 分）：未提供质量控制方案 | 4分 | |||
后续服务工作 | 优秀（4 分）：完整覆盖评审答疑、无偿修改、报批技术支撑、施工配合、现场处置、变更论证、竣工验收、项目后评价全周期服务；响应机制明确，针对跨标段资料提交、合订本合订本评审汇报制定对应服务安排。 良好（3 分）：主要后续服务内容齐全，具备基本响应机制，针对跨标段、合订本合订本相关服务描述简略。 一般（1 分）：后续服务内容存在缺项，服务承诺笼统。 不提供（0 分）：无后续服务承诺及方案 | 4分 | |||
合理化建议 | 优秀（4 分）：结合盱眙本地高标准农田实际，围绕勘察设计、专项编制、用地管控、涉水审查、项目实施管理提出针对性强、务实可落地的合理化建议。 良好（3 分）：提供合理化建议，具备一定参考价值，但针对性一般。 一般（1 分）：建议内容空泛，与本项目关联度低。不提供（0 分）：未提供合理化建议。 | 4分 | |||
2.2.4 (2) | 投标报价 | 投标报价评分标准 | 有效投标文件的评标价算术平均值为 A（若有效投标文件≥7 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A），最高投标限价为B则。 评标基准价C=A×Q1+B×Q2 Q2=1-Q1, Q1取值为10%、15%、20%；Q1值在开标前由招标人代表随机抽取确定。 评标价等于评标基准价的得满分40分；评标价每高于评标基准价1%的，扣减0.2分，不足1%的，按照插入法计算；评标价每低于评标基准价1%的，扣减0.1分，不足1%的，按照插入法计算。（评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入） 设定价格评分为40分。 ①投标报价等于基准价的得满分40分； ②投标报价每高于基准价1%的，扣减0.2分，不足1%的，按照插入法计算； ③投标报价每低于基准价1%的，扣减0.1分，不足1%的，按照插入法计算； 注：评标结束后，除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。 | 40分 | |
2.2.4 (3) | 其他因素 | 项目负责人素质 | 1.项目负责人具有注册土木工程师证书的得1分。 2.项目负责人2023年10月1日以来承担过类似工程的设计业绩，有一项业绩得2分，最多得4分。（类似业绩是指：农业综合开发、小型农田水利重点县项目、土地整治项目、土地整理项目、新增千亿斤粮食产能项目、高标准农田建设项目等其他农田水利设计。规模要求：标段一建设规模要求为 1.5万亩或总投资在3750万元及以上；标段二建设规模要求为 1 万亩或总投资在2500万元及以上。业绩证明材料需提供中标通知书和设计合同，原件扫描件上传至电子投标文件，其中项目负责人以中标通知书中载明的项目负责人为准，业绩时间以中标通知书时间为准），证明材料不能体现具体内容的，不予得分。 | 5分 | |
投标项目组人员资历 |
3.项目组其他人员：专业配备合理，专业具有岩土、测绘、规划、水工结构、电气、造价、地质等相关专业负责人。单个专业人员具有水利工程类高级及以上技术职称且同时具有国家注册或执业资格证书的，每满足一个专业的得1分，本项最高得7分。（相应的国家注册或执业资格证书，指注册岩土工程师、注册测绘师、注册土木工程师 （工程规划）、注册土木工程师 （水工结构）、注册电气工程师、注册一级造价工程师（水利工程）、注册土木工程师 （地质）。 注：人员专业（以上人员不重复计分）以国家注册或执业资格证书专业为准。配备的各专业人员须提供相应证书，上述项目组人员必须为本单位在职职工。提供人员证书原件的彩色扫描件及招标公告发布前近3个自然月中任意一个月在本单位缴纳养老保险证明。 | 12分 | |||
企业业绩 | 投标人从2023年10月1日以来承担过类似工程的设计业绩，有一项业绩得2分，最多得4分。（类似业绩是指：农业综合开发、小型农田水利重点县项目、土地整治项目、土地整理项目、新增千亿斤粮食产能项目、高标准农田建设项目等其他农田水利设计。规模要求：标段一建设规模要求为1.5 万亩或总投资在3750万元及以上；标段二建设规模要求为 1 万亩或总投资在2500万元及以上。业绩证明材料需提供中标通知书和设计合同，原件扫描件上传至电子投标文件，其中，业绩时间以中标通知书时间为准，投标人业绩可与项目负责人业绩可重复计分。） | 4分 | |||
8.招标文件的获取
8.1请拟投标单位于2026年10月10日至2026年10月30日登录淮安市公共资源交易网，在网站首页右侧点击“投标人”→使用CA锁登录系统，点击“交易乙方”→点击“招标公告”→点击“农田土地”→找到所投项目→点击“下载文件”。
注：拟投标单位须办理淮安市公共资源网上招投标诚信库、CA证书及电子签章后方可参加投标（诚信库申报具体办法详见淮安市公共资源交易网→服务导航→操作手册→《淮安市土地整治和农田建设不见面交易系统使用指南》，下载相关文件，准备相关资料。（CA 证书办 理点：淮安市深圳路 16 号淮安市公共资源交易中心二楼大厅；CFCA 联系人：孙工，电 话：4000511606；江苏数科 CA 联系人：何工，联系电话：4006400333、4000251010。技 术支持：陈先生，电话：0517-80996058）。
9.投标保证金
本项目投标保证金为标段一壹万元、标段二壹万元，投标保证金的形式：具体支付详见招标文件。
10.投标文件的递交
10.1投标文件上传截止时间为：2026年11月5日09时00分。投标人应在截止时间前通过淮安市公共资源交易网网上电子招投标平台递交。
10.2本项目采用远程不见面交易模式，“不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录“土地整治和农田建设不见面开标大厅”观看项目的活动组织，相关要求和说明详见招标文件。
11.发布公告的媒介
本次招标公告在淮安市公共资源交易网上发布。
12.联系方式
招标人（盖章）：盱眙县农业农村局
地址：盱眙县山水商务大厦11楼
建设单位联系人：冯先生
联系电话：0517-89725906
招标代理机构（盖章）：淮安德誉工程项目管理有限公司
招标代理人地址：盱眙县二山路2-4号
联系人：李女士
联系电话：18752346696
盱眙县农业农村局
2026年10月10日
招标文件公平竞争审查表(6).pdf 招标文件正文.pdf
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