新化县桑梓镇青峰段环库公路工程施工招标公告

一、项目说明

1.项目位置：本工程位于新化县桑梓镇，起于青峰河与资水汇流处东岸，与现有道路相接接入南兴线，沿资江北岸向东，经阳家洲，终于奉家垄，路线全长为3.022km；道路等级：采用三级公路标准，考虑到便于后期加宽，路线指标尽量满足二级公路60km/h设计速度要求；行车速度：30km/h；中期路基宽度：7.5m；路面宽度：6.5m；车辆荷载等级：公路—I级。

2.主要工程内容

本工程主要工程内容包括路基、路面、桥涵、交安、绿化、其他工程等，具体内容详见施工设计图纸及工程量清单。

二、建设条件

1.地形与地貌简况：详见施工设计图纸

2.地质与地震简况：详见施工设计图纸

3.水文与气象简况：详见施工设计图纸

4.交通、电力、通信及其他条件：详见施工设计图纸

三、建设要求

1.主要技术指标：详见施工设计图纸

2.工程建设规模：详见施工设计图纸及工程清单

3.工期、质量、安全、环保等要求

工程要求：项目建设工期为18个月（540日历天），自开工之日起计算。

质量要求：标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合格。

安全要求：严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保：无安全生产责任事故。

环保要求：严格执行有关环境保护的法律法规和规章制度，确保：无环境污染责任事故和水土流失事故及投诉事件发生，保护生态环境，遵守有关环境保护和水土保持的各项规定。

四、其他需要说明的情况

1.招标范围及标段划分：详见招标公告第2条

2.各标段主要工程量一览表：详见工程量清单

合理定价评审法

第一条 根据《娄底市人民政府关于印发〈娄底市工程建设项目招标投标监督管理办法（试行）〉的通知》（娄政发〔2024〕2号）等有关规定，制定本评标办法。

第二条 合理定价评审法适用于《娄底市人民政府关于印发〈娄底市工程建设项目招标投标监督管理办法（试行）〉的通知》（娄政发〔2024〕2号）第十三条规定的工程建设项目招标评标活动。

第三条 本合理定价评审法所称的合理定价是指招标人设置的工程合理价或浮动价。招标人应当依法定价或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程合理价（含综合单价和与单价相符的总价）载入招标文件。工程合理价应根据工程特点按各行业造价管理办法及配套消耗量标准编制。招标控制价按规定必须进行财政预算评审的，通过财政预算评审后即为本招标项目的招标控制价。工程合理价应当等于或者小于招标控制价（有最高限价规定的，不得高于最高限价），不得低于工程成本。

第四条 招标人或其委托具有资格的中介机构编制合格的招标文件。

第五条 本办法采用双报价模式，根据投标人的数量采用不同的报价。投标人既需要响应工程合理价，还需要根据招标控制价和实际情况提交投标报价。

第六条 确定入围投标人。

（一）当提交投标担保并在线签到的投标人在100家以内（不含100家）时，按下列方式确定入围投标人：

开标会开始，招标人（代理机构）宣布开标会纪律、开标会有关事项和投标人数量。招标人（代理机构）和行业监管部门对投标人的签到情况和提交投标担保的情况进行核验。由开评标系统为提交投标担保并签到的投标人随机排序并编号。由招标人使用一轮抽取法从提交投标担保并签到的投标人中随机抽取30家入围投标人（少于30家则全部入围）。

先由招标人（代理机构）向摇号机内按从小到大的顺序放入印有不同号码的乒乓球（乒乓球在放入前应向直播摄像头展示号码15秒以上），乒乓球的号码对应电子开评标系统为投标人随机排序的号码，由招标人通过摇号机从放入的乒乓球内随机抽取30个“号码”，该“号码”对应的投标人为入围投标人（不排序），招标人（代理机构）宣布入围投标人名单。

当提交投标担保并在线签到的投标人达100家及以上时，按下列方式确定入围投标人：

开标会开始，招标人（代理机构）宣布开标会纪律、开标会有关事项和投标人数量，招标人（代理机构）和行业监管部门对投标人的签到情况和提交投标担保的情况进行核验。投标人对投标文件的报价部分进行解密，由开评标系统将投标人按投标报价的高低从低到高进行排序。

当D值即投标报价下浮率[投标报价下浮率=（招标控制价-投标报价）/招标控制价]在0%-5%取值范围内（含0%和5%）的投标人在30家以上（不含30家）时，将投标人按投标报价减基准价的值（单位为元，精确到小数点后两位，包含0）由大到小依次排序，选取差价为负（包含0）的前30家（大于等于3家且少于等于30家时全部入围，少于3家时重新抽取K值，直到符合条件的投标人数量大于等于3家）为入围投标人，招标人（招标代理机构）宣布入围投标人名单。该流程的计算部分由电子开评标系统运行，并公开计算过程及结果。

当因部分投标人投标报价相同导致符合条件的投标人数量大于30家时，由招标人从该部分投标人中随机抽取若干位投标人，确保入围投标人数量为30家。先由系统对该部分投标人进行随机编号，再由招标人（代理机构）向摇号机内按从小到大的顺序放入印有不同号码的乒乓球（乒乓球在放入前应向直播摄像头展示号码15秒以上），乒乓球的号码对应电子开评标系统为该部分投标人随机编号的号码，由招标人通过摇号机从放入的乒乓球内随机抽取若干个“号码”，该“号码”对应的投标人为入围投标人（不排序）。招标人（代理机构）宣布入围投标人名单。

基准价=招标控制价×(1-K)，单位为元，精确到小数点后两位。

K的取值区间为0.1％-5.0%（含0.1%和5.0%），按百分数表示的K值小数点后保留1位。K值在所有投标文件按规定解密后，由招标人公开抽取。招标代理机构先宣布不同百分比数对应的号码乒乓球(1号球对应的K值为0.1%，2号球对应的K值为0.2%,以此类推)，再向不透光的暗盒中按次序放入1号至50号共50个乒乓球，接着由行政监管部门监督人员对暗盒中的乒乓球进行洗球，最后由招标人代表从中随机夹取出1个乒乓球，乒乓球的号码对应的百分比数则为K值。

当投标报价下浮率在0%~5%取值范围内（含0%和5%）的投标人达3家及以上30家以内（含30个）时，所有投标人均作为入围投标人（不排序），招标人（招标代理机构）宣布入围投标人名单。

（三）招标人（招标代理机构）宣布入围投标人名单后，由入围投标人对其投标文件进行在线解密，招标人（招标代理机构）对投标文件的投标函部分进行唱标，投标人在唱标后对开标记录进行在线确认。

第七条 招标文件应简化对投标文件的审查内容，尽量减少废标条件。招标人仅对投标人的资质、业绩、财务能力、主要人员的资历等设定强制性资格条件，对设备和其它技术管理人员等不作为审查的内容。

（一）业绩要求：按行业行政监督部门相关规定，可要求投标人提交类似工程业绩，但不能设置违反公平竞争规则的排他性条件。

（二）人员资格要求：仅对拟投入的主要人员（项目经理、技术负责人）的资格进行审查，其余人员待中标后按承诺和要求到位。主要人员只审查其职称证、建造师证（项目经理）、安全生产考核合格证，对其施工业绩、任职资历不作强制性要求和审查，不要求备选人员。

（三）财务能力要求：按行业行政监督部门相关规定执行。

（四）信用评价要求：反映投标人在市场中执行法定程序、招投标交易、合同履行、工程款和员工工资支付、质量安全管理等方面的信用信息。

（五）对细微偏差或投标文件中的不明确之处，一般不作废标处理，评标委员会应通过澄清方式加以核实，若经澄清、补正仍不能满足招标文件要求的，按废标处理。

第八条 资格审查原则上采用资格后审，即开标后对投标人进行的资格审查。评标委员会应对投标文件进行审查后，确定不合格投标人和进入技术标评审阶段的投标人名单。

第九条 资格性检查是现场监督和评标委员会根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的证明文件、资格文件、投标保证金进行检查和评价。

有下列情况之一的，评标委员会应确定为不合格投标人：

（一）投标人资格条件不符合国家有关规定或者招标文件要求的；

（二）在资格性检查或评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（三）没有按照招标文件要求提供投标担保金或者所提供的投标担保有瑕疵的；

（四）投标文件没有投标人法定代表人或授权代表签字或者加盖公章的；

（五）因违法违规受到行政、刑事处罚，在“信用中国”网站被公示且在公示期内的；

（六）其它不能满足法律法规资格性规定的。

第十条 响应性评审和资格评审是评标委员会根据招标文件的规定，对投标文件的完整性、响应性进行检查和评价。

有下列情况之一的，评标委员会应确定为不合格投标人：

（一）投标文件载明的投标范围不符合招标文件规定的招标范围的；

（二）商务性承诺书不符合招标文件要求的；

（三）投标文件载明的质量等级低于招标文件规定的；

（四）投标文件载明的工期超过招标文件规定的；

（五）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

（六）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

第十一条 技术标评审为合格性评审。评标委员会对投标人的技术标进行评价审查，确定通过合格性评审的技术标。

评标委员会对投标人的技术标进行集体评议，评标委员会成员根据集体评议意见对技术标自主作出书面评价，获半数以上评委评审合格的技术标为合格的技术标。技术标评审后，合格投标人必须达3家及以上，方可进入公开随机选择程序。

评标委员会成员作出不合格评价时应详细说明理由，并记录在案。

评标专家签署定标候选人的名单前，评标委员会主任评委应当组织评标专家并邀请招标人、行业行政监管部门、代理机构进行复核。

第十二条 招标人采用公开随机选择方式确定中标候选人的，选择地点必须在全程电子监控的市公共资源交易中心进行。

随机选取采用一轮选取法，通过电子招投标系统进行直播。先由市公共资源交易中心工作人员根据定标候选人的数量向不透光的暗盒中放入相同数量的印有不同号码的乒乓球，再由行业行政监管部门监督人员对暗盒中的乒乓球进行洗球，最后由招标人代表使用球夹从暗盒中随机夹出乒乓球，每次夹一个，共夹三次。第一个夹出来的乒乓球号码所对应的投标人为第一中标候选人，第二个夹出来的乒乓球号码所对应的投标人为第二中标候选人，第三个夹出来的乒乓球号码所对应的投标人为第三中标候选人。

第十三条 招标人应当对公开随机选取确定的第一、第二、第三中标候选人依法进行公示。

第十四条 评标委员会完成评标定标后，应当按照评标报告内容向招标人提出书面评标报告。评标报告内容包括：

（一）基本情况和数据表；

（二）评标委员会成员名单及产生记录；

（三）开标记录；

（四）资格性检查表；

（五）不合格投标人的名单及理由；

（六）进入技术标评审的投标人名单表；

（七）技术标合格性评审表；

（八）进入公开随机选取的投标人名单；

（九）参加公开随机选取的投标人选取的号码表；

（十）公开随机选取的投标人排名顺序表；

（十一）其他资料。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员，可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第十五条 各行业行政监督部门根据本评标办法并结合行业规定编制电子招标文件范本。市公共资源交易中心负责完善相应的电子交易系统。

第十六条 本评标办法自2024年3月1日起试行，有效期2年。