长沙住房公积金管理中心：新一代智慧住房公积金业务系统建设服务项目存量数据治理服务采购需求公开

一、功能及要求：

本项目围绕“数据质量达标、标准规范统一”的总体要求，实现以下目标：

1.全量数据问题精准识别。在中心已有数据治理成果基础上，面向新一代系统建设要求，依据住建部新版基础数据标准及中心自有数据标准，完成全量业务数据的一致性、完整性问题排查与台账建立，做到问题底数清、类型明、范围准。

2.数据一致性与完整性全面达标。治理范围覆盖归集、提取、贷款、财务、资金、渠道、档案等全量业务数据，治理深度从表层规范性校验延伸至业务逻辑准确性验证和跨表勾稽关系核验，确保数据不仅格式合规，更要逻辑准确，数据质量满足新一代系统的使用要求。

3.建立覆盖“问题发现→治理处置→质量核验”的数据治理工作闭环，形成待治理数据清单、问题处置清单、治理实施方案及标准化整改代码等完整成果交付。治理后的高质量数据既可直接服务于新一代系统建设，同时也能回写至现有业务系统供当前使用，保障新老系统并行期间的数据质量一致。

1.构建备库治理环境并完成全量数据盘点。搭建与生产库隔离的备库环境，完成生产库全量数据的导出、导入及完整性验证，做好原始数据备份存档。对中心现有业务系统开展全量数据盘点，梳理归集、提取、贷款、财务、资金、渠道、档案等九大类业务表清单及档案数据存储情况，明确表间关联关系与各表数据质量概况。

2.开展内部结构化数据与档案数据治理。依据数据标准，对全量内部结构化数据执行多维度质量扫描与字段级贯标转换，覆盖完整性校验、一致性校验、字典码值映射、跨表勾稽关系验证等场景。针对存量档案图片及PDF文件，利用OCR识别技术提取关键要素信息，提取结果与原业务数据进行关联比对，对发现的问题数据通过程序处理与人工处理相结合的方式完成治理。

3.开展外部数据盘点、贯标与融合治理。梳理中心现存的外部数据资源，明确各数据源的字段清单与质量状况。依据数据标准完成外部数据清洗与贯标转换后，按融合策略将外部数据补入内部库表对应字段，与内部数据形成统一的高质量数据集合。

4.完成数据回迁并建立持续优化机制。治理成果经评审后回迁至原业务系统生产库，验证回迁后数据完整性。建立增量数据同步机制，将老系统持续产生的新增业务数据同步至备库并纳入治理流程。搭建问题反馈工单渠道，持续收集业务部门使用反馈并修正数据，定期输出数据质量监测报告，跟踪新系统上线后数据使用情况。

本项目综合运用数据治理、图像识别、数据库同步等技术，在备库隔离环境中完成存量数据的全量治理与回迁。

（一）数据治理技术

基于数据标准规则库，通过自动化脚本对全量业务数据开展多维度质量扫描与字段级贯标转换，覆盖完整性校验、一致性校验、字典码值映射、跨表勾稽关系验证等场景，支持自动修复与人工修正双链路处理。治理范围涵盖内部结构化数据、外部数据以及档案提取要素数据，其中外部数据完成清洗贯标后按融合策略补入内部库表，与内部数据形成统一的高质量数据集合。

（二）图像识别技术

针对存量档案图片及PDF文件，利用OCR识别技术按档案类型分类批量提取关键要素信息，提取结果与原业务数据自动关联比对。

（三）数据库同步技术

采用数据库全量导出与备库同步实现生产数据隔离治理，治理完成后回迁至生产库；通过增量同步机制，将系统持续产生的新增业务数据同步至备库，纳入数据治理流程，保障治理范围覆盖全时段数据。

1.服务时间：合同签订之日起至新一代智慧住房公积金业务系统建设服务项目竣工验收通过为止(预计15个月)。

2.服务地点：采购人指定地点（长沙住房公积金管理中心）。

1.人员配置要求

项目团队不应少于6人，其中项目经理应按需到场，并至少安排技术人员3人按要求常驻甲方现场，团队成员须保持稳定。

项目核心人员未经中心书面同意不得擅自更换、离岗、调岗，如需人员调整须提前15个工作日向中心报备，且新接替人员资质、能力不得低于原人员水平，确保项目进度和质量不受影响。

2.数据安全与保密要求

（1）供应商对项目实施过程中接触、获取、处理的中心全部业务数据、用户信息、档案资料、系统架构、保密信息等拥有绝对保密责任，严格遵守国家数据安全、个人信息保护及政务信息保密相关规定。

（2）严禁私自复制、留存、传播、外泄中心任何数据资源，严禁将项目数据用于本项目以外的任何用途，项目所用终端、设备、存储介质须专人管理、全程加密，项目结束后须彻底销毁、清除所有留存的数据。

（3）实施过程中所有数据传输、存储、处理操作须采取加密防护措施，杜绝数据泄露、篡改、丢失、违规访问等安全事件。若发生数据安全、保密违规事件，供应商须承担全部法律责任、经济损失及由此引发的一切后果。

（4）供应商应在与采购人签订合同的同时签订保密协议，并在项目实施过程中严格遵守保密协议条款。供应商与拟派本项目人员也应签订保密协议，并将保密协议副本提交采购人备案保存。

3.服务质量要求

（1）数据盘点、清洗、贯标、修复、融合、回迁全流程须标准化、可追溯，每一项操作均需留存完整日志，须制定日志备份策略，日志留存时长≥1年、操作记录，操作日志完整率100%，实现全流程可审计、可溯源、可复核。

（2）数据治理质量须满足完整性、一致性、准确性、规范性、唯一性五大标准，整改数据空值、错值、重复值、逻辑冲突、格式不规范、码值不统一等各类数据问题，治理后数据需符合中心既定数据标准及公积金行业规范，治理完成后，数据质量达标率≥95%（因历史问题无法修复的数据除外）。

（3）增量数据同步与治理机制须稳定、高效，实现新增业务数据、新增外部数据自动纳入治理范围，保障新旧数据标准统一、质量一致、无缝衔接；增量数据质量问题响应时延≤1个工作日，处理时间根据实际情况确定（须由业务部门确定的数据质量问题除外）。

（4）备库环境搭建须完全物理隔离或逻辑隔离，严禁治理环境直接、间接对接生产业务通道，杜绝治理操作影响生产库正常运行，环境配置须满足全量数据存储、批量运算、持续治理的性能要求。

（5）内外部数据融合须严格遵循既定融合策略，审慎处理数据冲突问题，严禁随意覆盖、篡改原始有效业务数据，所有冲突数据必须经中心业务部门确认后方可落地修正，冲突数据确认率100%，并提供清单。

4.交付要求

供应商须严格按照项目进度节点，保质、保量交付合同约定的全部成果文档，包括但不限于本项目服务内容所列全部交付物以及长沙市政府投资信息化建设项目验收阶段实施细则》（长智慧办发〔2022〕9号）要求的交付物，所有交付物应当格式规范、内容完整、数据准确、逻辑清晰，满足中心档案归档相关标准。  

5.工期与进度管理要求

（1）供应商须在合同签订后按中心要求制定详细项目实施计划、进度计划表、风险预案，明确各阶段工作内容、时间节点、责任人、交付成果，严格按计划推进项目实施。

（2）项目实施期间如遇问题、风险或进度偏差，须第一时间向中心报备，主动制定整改及赶工方案，确保项目按期保质完成，无逾期、无烂尾、无质量遗留问题。

（3）中心有权对项目进度进行不定期核查，对进度滞后、工作不力、质量不达标情况，要求供应商限期整改，拒不整改或整改不到位的，中心有权按合同约定追责。

6.售后服务要求

（1）项目整体验收合格之日起，中标单位须提供不少于1年的数据治理专项免费质保与持续运维服务。质保期内全程免费提供以下服务：数据缺失、冲突、错误等各类数据质量问题修正；数据标准、清洗规则、管控流程等数据治理机制优化；日常技术咨询、问题答疑；平台及治理流程运维支撑。持续保障数据治理成果可用、数据质量可控，支撑常态化数据治理工作开展。

（2）须配合中心完成新一代智慧住房公积金业务系统上线数据适配，上线后发现的存量数据问题整改、接口调试、数据校验等配套工作，全程提供技术支撑，保障治理后数据长期稳定、规范、高质量运行。

1.验收要求

本项目分两个阶段开展履约验收，严格执行《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购﹝2024﹞5号）《长沙市政府投资信息化建设项目管理办法》(长政办发〔2026〕9号)和《长沙市政府投资信息化建设项目验收阶段实施细则》（长智慧办发〔2022〕9号）《长沙住房公积金管理中心财务经费管理办法》（长金管发﹝2025﹞5号）文件要求。

第一阶段（存量数据治理阶段验收）：乙方完成全部存量数据治理工作，完整提交全部约定交付物、各类报告、台账、脚本代码、操作日志、源数据成果，向甲方提交验收申请及全套履约验收资料。甲方收到完整申请材料后10个工作日内组织第一阶段验收；验收合格出具阶段书面验收确认书；不合格乙方限期整改，整改完成后重新申请验收。

 第二阶段（项目最终竣工验收）：新一代智慧住房公积金业务系统完成竣工验收，乙方完整移交本项目全套交付成果、归档资料，配合完成新系统上线数据适配调试，甲方收到申请材料后10个工作日内组织最终竣工验收，验收合格出具项目最终验收书。质保期自本项目最终竣工验收合格之日起算。

3.付款方式

3.1第一次支付时间为合同签订且驻场人员开始驻场之日起10个工作日内，支付合同金额的20%。第二次支付时间为新一代智慧住房公积金业务系统建设服务项目初验合格、完成本项目存量数据治理工作（内容包括本项目服务内容所列全部交付物等）并经甲方验收合格之日起10个工作日内，支付合同金额的40%。第三次支付时间为本项目及新一代智慧住房公积金业务系统建设服务项目竣工验收合格、本项目全套存量数据治理交付物完整移交，并经甲方验收合格之日起10个工作日内，支付合同金额的30%。第四次支付时间为本项目竣工验收合格之日起满一年且乙方已按合同约定履行完毕全部质保期服务义务、无任何遗留问题后10个工作日内，支付合同金额的10%。