长沙市工伤保险服务中心：2026年长沙市事故高发单位工伤预防专项培训标段1采购需求公开

一、功能及要求：

一、采购项目名称及预算

1、项目名称：2026年长沙市事故高发单位工伤预防专项培训标段1

2、项目预算：90万元

二、项目概况

坚持以人民为中心的发展思想，注重事前预防，把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出发点和落脚点，计划聘请一家第三方服务单位对全市150家重点单位开展工伤预防专项行动，切实做好工伤预防工作，提升职工工伤预防意识，保障劳动者职业健康安全，降低工伤事故发生率。

一、服务内容

（一）开展摸底调研和风险辨识

服务机构对150家事故高发、频发或风险高的工伤预防重点单位（名单由市人力资源社会保障局提供，如涉及人力资源服务机构，主要前往相对应的事故高发用工单位）开展一次调研摸底和风险辨识工作，并根据工作成果建立一企一档。

1.调研摸底。调研150家单位近一年以来工伤事故情况、安全管理体系建立情况、应急预案和应急演练情况、安全教育开展情况、工伤事故风险（重点部位、岗位）、一会三卡落实情况，为单位建立体检诊断情况“一企一档”。

2.工伤风险辨识。根据摸底情况，对150家单位开展工伤风险辨识工作。由安全工程师根据检查情况出具风险辨识报告，进行整改技术指导，指导改善预防的薄弱环节，提高工伤事故预防能力。

（二）一会三卡提质

1.编制优秀“三卡”模板：精准筛选5个具有代表性的岗位类别（需经甲方审核确认），针对其岗位的工作特性、风险点分布、操作流程及安全要求，编制“三卡”模板，并配以编制说明，供企业参考，帮助企业快速掌握“三卡”使用方法。

2.班前会示范视频录制：聚焦2个不同行业（需经甲方审核确认），精准把握每个行业班前会的核心需求和关键环节，录制班前会示范视频，每个示范视频需完整呈现班前会全流程，内容需突出行业特色，助力各行业标准化、规范化开展班前会工作。

3.“一会三卡”实施现状：了解150家单位“一会三卡”落实情况，收集这些企业“一会三卡”相关信息，并形成详细的信息汇总表。

4.提升班前会主讲人能力。对20名班组长（分布不少于5家企业），40名班前会参与人员（非班组长，分布不少于5家企业，可与班组长企业相同）的班前会召开能力进行培训，锻炼主讲人把事说清、把话说短、把人带好的能力。要提供主讲人培训前和培训后的两段视频供甲方审阅，保证主讲人的能力得到提升。

（三）开展工伤预防教育培训

1.为不少于3家企业（视情况可以多家，以容易开展、注重效果为原则）开展不少于3场的工伤预防知识竞赛。乙方负责联系或提供场地，提供必要的场地布置和设备，组织单位相关负责人、安全生产负责人、一线劳动者等群体参与,累计参会人数不少于350人。

2.派遣讲师送训进企业。派遣讲师到150家单位开展工伤预防教育培训，结合工伤事故案例分析和常见工伤事故预防等知识讲解，提升员工安全意识，营造“单位安全我有责，我的安全我负责”的良好氛围。对不具备线下培训场地的企业，可以组织线上培训。

（四）组织开展应急演练

分别在长沙市5个市辖区县（市）各选取1家工伤预防重点企业（需经甲方审核确认），由服务单位指导企业开展5次应急演练（服务单位提供策划方案、演练脚本，演练场地及物料由企业提供），同时组织同类企业进行观摩学习，熟悉演练流程和环节，使企业能够更好地掌握应急处置的技巧与方法，从而切实提高自身的应急处理能力，减少事故发生时可能造成的损失。梳理应急演练经验成果，提炼出具有普适性的演练组织方法、风险预判要点、处置流程规范及常见问题解决方案，完善《应急演练说明书》，为企业开展应急演练提供标准化、可复制的参考范本。

（五）工伤预防宣传系列活动

1.印制工伤预防宣传册2000份。

2.精选30例经典工伤事故，深度剖析事故报告，提炼核心要点，汇编成“身边事、要重视、需警惕”系列文字资料，通过线上传播，为相关企业敲响安全警钟，共同筑牢安全防线。制作10个“身边事、要重视”工伤预防宣传视频。

3.针对已经开展的工伤事故预防落实工作做深入剖析和思考，提炼包括经验和方法，提交1篇宣传作品，分享成功实践经验。

4.工伤预防月报。项目实施期间，服务公司项目团队根据项目实施情况，每月编制一期工伤预防月报，月报内容包括不限于工伤事故分析、区县工伤预防评价、区县工伤预防亮点等。通过反映区县工伤预防实施现状和成效，为工伤预防决策提供数据支持和依据，促进工伤预防工作的持续改进。

（六）推行“手指口述”安全确认法

每个标段选取不少于2类行业、不少于20个班组（分布在不少于6家企业），推行“手指口述”安全确认，将关键操作环节由凭记忆、凭习惯操作转变为手指指向、口述确认。标段一与标段二选取的行业不得重复，由甲方统筹确定。

1.编制岗位确认卡。服务机构会同企业为每个选定班组梳理关键操作环节，编制“手指口述”确认卡，明确指什么、说什么、怎么指、怎么说，口诀口语化、简明扼要。

2.融入日常流程。指导企业将“手指口述”嵌入班前会、开机（作业）前、停送电前和交接班等关键节点，与“一会三卡”和班前会制度相衔接，不另设环节、不增加企业负担。

3.开展现场培训。对选定班组的班组长和岗位人员进行现场培训指导。

4.提交成果。项目结束时提交“手指口述”确认卡汇编1套。

5.验收方式。每个班组提交1段真实作业场景下的“手指口述”实操视频（时长30至60秒）。

（七）探索小微企业内训师能力提升培养计划

每个标段各选取3家参保人数在100人以下（个别月份可超过100人）的企业（如150个目标企业不满足条件，可在目标企业之外寻找），每家企业选定1名内训师（须经甲方审定），围绕工伤预防授课能力开展培养，帮助小微企业提升自主开展工伤预防培训的能力。

1.确定培养对象。由服务机构推荐、企业确认，每个标段报送3名内训师人选，经甲方审定后确定。人选应为企业实际承担安全培训、班组管理等相关职责的在职员工。

2.开展能力诊断。培养前，为每名内训师录制1段工伤预防授课视频（时长10分钟左右，授课内容自选），由甲方或其委托的第三方进行评价，形成“一人一档”能力基线档案。

3.实施培养辅导。服务机构根据能力基线制定个性化培养方案，围绕课程设计、内容组织、表达讲授、案例运用、互动控场等方面开展培训，培养期内一对一辅导不少于3次。

4.产出课程成果。每名内训师在培养期内开发或完善1堂工伤预防课程（含课件、讲义），并在本企业实际授课不少于3次。

5.组织培养后评价。培养结束后，内训师录制授课视频，交由甲方审阅。

详见采购需求

1.本项目组织专家进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3.项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失由成交人承担。

一、付款方式

1.付款人：长沙市工伤保险服务中心（自行支付）

2.付款方式：分三次付款，第一次付款于合同签订后15个工作日支付合同金额的50%；第二次付款于第一次考核结束后，根据考核结果，支付合同金额的25%或20%；第三次付款于项目完成后，根据服务期间同比去年工伤事故下降率及项目完成情况进行考核结算，支付剩余款项。

3.考核规则：分为两个考核周期，5个月为一个考核周期。

考虑到企业规模增长或减少，为避免对2026-2027年重点企业同比去年降低工伤事故发生率5%的目标造成影响，特提出以下计算方法供参考。在服务过程中，如有企业倒闭或退出，经双方协商后新增其他企业进行替补。

工伤事故下降率=

其中：a为150家重点企业考核周期内上年度同期的工伤事故上报总数

        A为150家重点企业考核周期上年度同期工伤保险参保人数

b为150家重点企业考核周期工伤事故上报数

B为150家重点企业考核周期工伤保险参保人数

最终工伤事故下降率=两次考核月的平均结果。

4、考核结果与合同结算金额关系

（1）第一个考核周期，工伤事故下降率达到3%，支付合同金额的25%，工伤事故下降率低于3%，支付合同金额的20%；

（2）合同最终支付金额见下表。

二、其他要求

★本项目共设2个标段，分别为2026年长沙市事故高发单位工伤预防专项培训标段1和2026年长沙市事故高发单位工伤预防专项培训标段2，投标人仅可选择本项目中的一个标段参与投标，不得对多个标段同时投标。若同时参与两个标段投标，其投标按无效响应处理。（供应商须提供承诺函，格式自拟）