一、总体要求
为保障省司法厅机关干部职工日常就餐、加班就餐及公务接待餐饮保障工作有序开展，规范食堂运营管理，提升餐饮服务质量、食品安全水平与后勤保障效能，本项目通过政府采购方式选取专业服务商，承接厅机关食堂整体运营服务工作。成交供应商须严格遵守国家、省、市食品安全法律法规及机关后勤管理相关规定，秉持安全规范、营养健康、优质高效、节俭务实的服务原则，全面完成本项目约定的各项服务工作，全力满足采购人日常餐饮保障及专项服务需求。
二、服务内容及政策落实要求
（一）人员配置及保障费用范围
本项目食堂整体运营服务经费，全额覆盖食堂全套运营团队岗位相关成本，配置食堂运营服务岗位不少于17个，其中项目经理岗位1个、主副厨岗位2个、主食及西点岗位3个、切配岗位3个、明档师傅岗位1个、洗消岗位2个、餐厅服务员岗位5个，涵盖上述岗位人员的工资、加班费、节假日补贴、单位部分社保、商业意外险、员工年度体检等费用。
（二）餐饮服务保障内容
成交供应商需全面承接机关食堂餐饮保障工作，覆盖日常就餐、加班就餐、公务接待等全场景服务，具体如下：（日均260人、早餐170人、午餐250人、晚餐35人、全年供餐、加班餐单份标准15元、建筑面积800平、餐位190个）
1.日常三餐保障：每日早餐7:30-8:30、午餐11:30-12:30、晚餐17:00-17:30提供标准化餐饮供应，周六、周日及节假日开餐时间为早餐8:00-9:00、午餐12:00-13:00、晚餐17:00-18:00，可根据采购人作息合理微调开餐、闭餐时间，保障干部职工按时就餐。菜品搭配坚持营养均衡、荤素搭配、粗细搭配原则，定期更新菜品品类，杜绝菜品单一、长期重复，满足不同就餐人员饮食需求。
2.加班餐保障：针对采购人干部职工节假日值班、夜间加班、临时公务值守等场景，提供常态化、即时性加班餐定制保障，做到按需供应，保障加班人员餐饮需求。
3.公务接待餐保障：严格按照采购人公务接待管理规定、接待标准，提供各类会议、调研、来访交流等公务活动的餐饮接待服务，规范接待流程、把控菜品标准、保障服务品质，落实勤俭节约、杜绝铺张浪费的接待要求。
（三）政府采购政策落实要求
成交供应商在项目履约全过程中，须严格落实国家及辽宁省政府采购相关扶持政策，全程合规落实政府采购各项政策规定。
三、服务综合要求
（一）服务质量标准
1.菜品质量：所有菜品新鲜卫生、火候适宜、口味适中，无变质、异味、异物，生熟加工严格区分；主食、面点制作规范、口感良好，杜绝夹生、变质、过期食品。
2.服务质量：全体服务人员统一着装、仪容整洁、文明礼貌、服务热情，主动做好就餐引导、餐区保洁、秩序维护工作；及时响应就餐人员合理诉求，耐心处理日常咨询及轻微诉求反馈，杜绝服务态度生硬、推诿扯皮、与就餐人员争执等问题。
3.环境质量：严格落实常态化保洁制度，营造干净舒适的就餐环境。
（二）运营管理规范
1.创建稳定、协调、有序的公共秩序和安全的服务环境，保持干净清洁的操作环境、卫生的就餐环境，提供精致餐食。
2.编制全面合理、具有针对性的服务方案，服务内容符合采购人的要求。
3.严格遵守招标人发布的各项办公管理规章制度，并积极配合招标人业务模式及操作流程的调整。
4.不断完善服务考核管理办法，明确考核内容及标准，建立有效的激励机制，做到科学、合理且具备可操作性。考核标准应不低于国家及招标人提出的规范标准。
5.根据项目实际情况，制定相应的应急预案及措施，做到全面覆盖、流程清晰、措施得当、响应及时。
6.建立健全各项管理制度，做到有规可循、有据可依。
7.对整体服务进行全面合理的计划，能够整体把控服务进度。
8.不断完善服务考核与培训办法，明确培训目的与考核内容及标准，建立有效的激励机制，做到科学、合理且具备可操作性。
（三）人员管理要求
1.保持人员稳定，做好人员储备。确有临时突发离职造成人员缺失的，在保证服务质量的前提下，做好人员应急补位。
2.建立系统的培训体系，对入职人员开展岗位业务技能、安全防护技能、礼仪技能等职业培训。
（四）岗位配置与职责
（1）项目经理岗位（1个）
①人数：不少于1人
②职责范围：
全面负责本项目食堂运营服务的日常管理工作，是本项目与采购人对接的责任人，负责与厅机关后勤管理部门的日常沟通、工作汇报、事项协调与工作对接。
负责本项目各岗位人员的排班、考勤、调度与绩效考核，合理调配人力，保障早餐、午餐、晚餐、加班餐及公务接待餐等各项服务任务落实到位。
负责组织落实食品安全管理制度，组织开展每日食品安全检查、食材验收配合、餐品留样监督、餐饮具消毒检查等工作，发现食品安全隐患及时整改并向采购人报告。
负责服务质量管控，受理并处理就餐人员意见、投诉及现场突发事项，组织落实月度考核、各类检查迎检及问题整改，建立服务台账并按采购人要求报送人员、考勤、培训、检查等相关报表资料。
负责制定并组织实施人员培训计划和应急预案演练，配合采购人开展重大活动、节假日及临时性餐饮保障任务的统筹安排。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康，持有有效健康证明；
具有3年以上食堂或餐饮服务现场管理经验，熟悉食品安全法律法规及餐饮服务操作规范，具备较强的组织协调、沟通管理和应急处置能力；
责任心强、服务意识好，能够全勤在岗，服从采购人管理，无违法犯罪记录。
（2）主副厨岗位（2个）
①人数：不少于2人
②职责范围：
全面负责食堂菜品烹制、口味把控、菜品研发与创新，制定科学合理的每周菜谱，做到营养均衡、品类丰富。
严格按照食谱保质保量完成早餐、正餐制作，高标准保障公务接待、会议用餐菜品出品质量与效率。
负责食材验收、成本核算与控制，合理使用食材，杜绝浪费，把控菜品出品成本。
严格遵守食品安全卫生管理规定，统筹后厨操作区域卫生管理，负责厨具、烹饪设备的日常保养与维护。
指导后厨切配、明档等岗位工作，协调后厨各环节高效运转，保障供餐秩序。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
具备机关食堂/餐饮从业经验，擅长家常菜、公务餐制作，精通菜品搭配与菜谱制定；
责任心强，服从管理，具备良好的团队协作能力。
（3）主食、西点师岗位（3个）
①人数：不少于3人
②职责范围：
全面负责食堂主食、中式面点、基础西式面点的制作，满足早餐、正餐及公务接待、会议用餐的面点、主食供应需求。
保证主食、面点的品质、口味、品相与供应量，根据就餐人数合理调整制作量，保障供应充足。
负责主食、西点操作区域的卫生清洁，面点制作设备的日常保养、维护与清洁。
规范使用面点食材，合理管控食材用量，减少浪费，做好食材分类存放与保鲜。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
具备主食、中西面点制作经验，能熟练制作各类米饭、面食、中式点心及基础西式糕点；
工作认真负责，服从岗位调配。
（4）切配师傅岗位（3个）
①人数：不少于3人
②职责范围：
负责所有食材的清洗、分拣、粗加工、精细切配，严格按照主副厨要求精准备料。
把控食材新鲜度，规范切配标准，做到粗细均匀、分类摆放，满足烹饪与供餐需求。
负责切配区域环境卫生、厨具刀具清洁消毒，做好食材分类存放、保鲜管理，严禁食材变质与浪费。
配合后厨整体工作，协助完成食材转运、整理等临时性工作。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
具备餐饮切配工作经验，熟悉各类食材处理规范；
动作麻利、手脚勤快，责任心强，吃苦耐劳，服从管理。
（5）明档师傅岗位（1个）
①人数：不少于1人
②职责范围：
负责食堂明档区域特色餐食、现做小吃、汤面、小炒等现场制作，满足职工个性化就餐需求。
把控明档菜品口味、出品速度与卫生标准，规范明档操作流程，保障就餐安全。
负责明档操作区域卫生、设备工具清洁保养，及时整理明档食材，保证食材新鲜、摆放规范。
配合正餐与接待供餐需求，完成交办的其他明档相关工作。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
具备明档制作从业经验，擅长现做餐食、小吃、汤面等制作；
动作迅速、服务主动，熟悉食品安全操作规范，责任心强。
（6）洗消人员岗位（2个）
①人数：不少于2人
②职责范围：
负责食堂所有餐具、厨具、餐台、餐厅用具的全面清洗、规范消毒、分类保洁与存放。
严格执行餐饮具清洗消毒流程，做到一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁，确保消毒达标。
负责洗消区域环境卫生清洁，做好垃圾分类清理、日产日清，保持洗消间干净整洁。
定期检查消毒设备运行情况，保证餐具洁净、无油渍、无残留，保障就餐用具安全。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
熟悉餐饮洗消操作规范，工作认真细致、严谨负责；
吃苦耐劳、执行力强，服从管理。
（7）餐厅服务员岗位（5个）
①人数：不少于5人
②职责范围：
负责餐厅餐前准备、餐中打餐服务、餐后清洁收尾工作，保障职工就餐秩序与就餐体验。
做好就餐桌面清洁、地面卫生维护、就餐设施整理，保持餐厅整体环境整洁有序。
负责公务接待、会议用餐的摆台、现场服务、餐后收尾工作，做到服务规范、举止得体。
主动响应职工就餐需求，热情服务、文明用语，完成食堂交办的其他服务类工作。
③人员要求：
女性优先，60周岁以下，五官端正、身体健康；
服务热情主动、举止文明得体，具备餐厅服务基本素养；
责任心强、善于沟通，服从管理、遵守食堂规章制度。
（8）其他事项
①运营管理要求：
食堂运营井然有序，服务热情周到，保障及时高效，厉行节约、杜绝浪费，实现食品安全、消防安全、运营安全无事故。严格执行食品卫生安全规范，伙食标准足额落实，菜品花色多样、营养均衡、口味适宜、卫生安全。食材验收、加工、出品、洗消全流程规范管控，餐厅及操作间环境整洁美观，卫生检查无死角。
②服从厅机关统一管理，圆满完成安排的其他临时性餐饮保障及服务工作。
四、执行标准与规范
本项目所有服务工作、管理流程、设施操作、食品安全管控，须严格执行国家、行业、地方现行有效标准、规范及规章制度，主要包含但不限于：
1.《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》
2.《食品安全国家标准通用卫生规范》（GB 31654）
3.《食品经营许可管理办法》《辽宁省食品安全条例》
4.其他现行国家、行业、地方关于餐饮服务、食品安全、安全生产的最新标准、规范及政策文件
五、其他专项技术及服务要求
1.人员管理要求：成交供应商须建立完善的人员管理制度、考勤制度、培训制度及奖惩制度，严格规范服务人员日常管理。保持服务队伍相对稳定，做好人员储备与应急补位，确保服务工作连续正常开展。所有上岗人员须身体健康，遵守服务规范与采购人管理规定，做到履职尽责、文明服务。
2.节俭管控要求：严格落实光盘行动，合理把控菜品供应量，减少食材浪费、餐厨浪费；严格执行公务接待勤俭节约要求，杜绝超标准接待、铺张浪费行为。
3.应急保障要求：遇重大节假日、重大公务活动、极端天气、突发应急任务等特殊情况，须配合采购人做好餐饮保障应急值守、延时服务、加量保障等工作，确保服务不间断、质量不下降。
六、验收标准及方法
根据《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》辽财采〔2017〕603号执行。
七、质量保证和售后服务要求
（一）服务质保期限
本项目整体质保服务期与合同履约期限一致，全程提供无间断、标准化的食堂运营质保服务，服务标准全程达标、质量全程可控。
（二）售后服务及响应要求
1.日常响应：对采购人提出的服务优化、菜品调整、卫生整改、人员规范等合理诉求，及时响应并完成整改落实。
2.应急响应：出现食材短缺、设备故障、就餐高峰保障不足、突发投诉等问题，成交供应商应快速解决问题，保障食堂正常运营秩序。
3.持续优化服务：结合干部职工就餐意见，优化菜品结构、服务流程、运营模式，持续提升服务品质。
4.人员稳定保障：建立人员稳定机制，杜绝批量人员流失、岗位空缺，确保食堂服务连续性；若出现人员临时空缺，应第一时间调配替补人员，保障服务正常开展。
八、报价包含及不包含的范围
（一）服务费（响应报价）包含：各岗位人员工资、单位部分社保、加班费、节假日补贴、商业意外险、员工年度体检、管理费、税费、利润及完成本项目服务所需的全部其他费用。响应报价一次包定，服务期内不予调整，供应商应充分考虑上述成本。
（二）食材：由采购人负责采购供应，不计入响应报价。
（三）水、电、燃气、场地、主要厨房设备及其维修、更新，由采购人提供并承担费用。
（四）一次性消耗品（餐巾纸、洗涤剂、消毒用品等）由采购人承担。
（五）食品安全责任保险：由成交供应商投保，保险累计赔偿限额不低于人民币200万元（其中每次事故赔偿限额不低于人民币100万元，每人赔偿限额不低于人民币30万元），保险赔偿不足部分由成交供应商承担全部赔偿责任。保险期间应覆盖本项目服务期，保险费用已包含在响应报价中，不得单独列支；保单被保险人及赔偿范围应覆盖采购人及在采购人食堂就餐的人员。成交供应商应在合同签订后10个工作日内向采购人提交保单副本，保险到期前及时续保，保险中断期间发生的事故由成交供应商承担全部赔偿责任。
（六）人员服装、健康证办理费用由采购人承担。
九、履约考核标准
（一）考核方式
1.采购人对成交供应商实行日常检查与月度考核相结合的方式。日常检查每周不少于1次并留存检查记录；月度考核于次月5日前完成，考核结果书面反馈成交供应商，并由双方签字确认。
2.考核实行百分制，考核项目、分值及评分（扣分）标准见下表。考核扣分累计不超过该项分值，扣完为止。
3.成交供应商对考核结果有异议的，应在收到考核结果之日起3个工作日内书面提出，采购人应在5个工作日内复核并书面答复；逾期未提出的，视为认可考核结果。
4.月度考核内容及分值如下：
| 序号 | 考核项目 | 分值 | 考核内容及评分（扣分）标准 |
| 1 | 食品安全管理 | 30 | ①严格执行食品安全管理制度，落实食材验收配合、索证索票、进货查验记录，记录齐全、可追溯：记录缺失或未按要求验收的，每发现1次扣2分；②按规定留样（每餐每品种留样不少于125克、冷藏存放48小时以上）并做好记录：未留样或留样不规范的，每发现1次扣3分；③生熟分开、荤素分开，加工用具专用、定位存放：未落实的，每发现1次扣2分；④落实从业人员晨检和健康证管理：未落实的，每人次扣2分；⑤发生食物中毒等食品安全事故的，本项不得分，且当月考核直接认定为不合格。 |
| 2 | 菜品质量与供餐保障 | 20 | ①菜品与公示菜谱不符、花色品种单一、荤素搭配不合理：每发现1次扣2分；②菜品出现异味、变质、异物、夹生等问题：每发现1次扣5分；③未按约定时间开餐、供餐量不足或断供：每发生1次扣3分；④加班餐、公务接待餐保障不到位：每发生1次扣3分；⑤职工满意度测评低于80%的，每低5个百分点扣2分（满意度测评每季度组织1次）。 |
| 3 | 服务质量 | 20 | ①服务人员未统一着装、仪容不整、未佩戴工牌：每人次扣1分；②服务态度生硬、与就餐人员发生争执，或经查属实的有效投诉：每起扣3分；③公务接待、会议用餐的摆台与现场服务出现差错：每起扣2分；④就餐引导、餐区保洁、餐后收尾不到位：每发现1次扣1分。 |
| 4 | 卫生与安全管理 | 20 | ①操作间、餐厅、洗消间、库房卫生不达标：每处扣2分；②餐饮具清洗消毒不符合“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”要求：每批次扣3分；③餐厨垃圾未日产日清、垃圾容器不洁：每次扣2分；④消防设施遮挡、疏散通道堵塞、用电用气不规范等安全隐患：每处扣3分；⑤未按采购人要求落实病媒生物防制（防鼠、防蝇、防虫）措施：每发现1次扣2分。 |
| 5 | 人员管理 | 10 | ①实际在岗人数低于约定岗位数：每缺1岗扣2分（当月补齐并经采购人确认的，可减半扣分）；②人员未持有效健康证明上岗：每人次扣3分；③擅自更换项目经理、厨师长等关键岗位人员未书面报备：每次扣2分；④未按计划开展培训、未建立培训档案：每次扣2分；⑤人员流失后未在5个工作日内补齐：每超1天扣1分。 |
| 合计 | — | 100 | 考核得分＝100分－累计扣分 |
（二）考核结果运用
1.考核得分90分（含）以上为优秀，全额支付当月服务费。
2.考核得分80分（含）至90分为合格，全额支付当月服务费，并对扣分事项限期整改。
3.考核得分70分（含）至80分为基本合格，扣减当月服务费的1%，由采购人约谈项目负责人，成交供应商应在3个工作日内提交书面整改报告。
4.考核得分70分以下为不合格，扣减当月服务费的3%，并限期整改；连续2个月考核不合格，或服务期内累计3个月考核不合格的，采购人有权解除合同并追究违约责任。
5.发生下列情形之一的，当月考核直接认定为不合格，采购人有权解除合同，并依法追究成交供应商的法律责任和经济赔偿责任：（1）发生食品安全事故，造成就餐人员健康损害的；（2）因食堂管理原因引发火灾、燃气泄漏等安全生产事故的；（3）提供虚假人员、资质、保险等材料，或擅自转包、分包、挂靠经营的；（4）拒不整改或整改后仍不符合要求，严重影响机关正常就餐秩序的。
6.月度考核结果作为年度综合评价和合同续签的依据。年度内月度考核平均得分低于80分，或服务期内累计3个月考核不合格的，采购人有权不予续签合同。
（三）考核扣减的服务费在当月结算时一并执行，考核结果及扣减情况纳入履约验收资料归档。
合同履行期限：自签订合同之日起至1年。（本次采购成交后首期服务期限1年。服务期满后经考核评价合格，可续签合同，最多续签2次，累计服务期限不超过3年）
需落实的政府采购政策内容：落实中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、创新产品和服务、对本国产品的支持等政府采购政策
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
时间：2026年11月11日23时00分至2026年11月19日00时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：电子文件上传至辽宁政府采购网，线下开标地点为辽宁北方招标有限公司开标会议室
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
1.供应商应认真学习电子投标（响应）文件制作教程，有任何技术问题可拨打网站客服电话进行咨询：400-128-8588，代理机构不负责解答此类问题。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自身负责。 2.响应文件同时采用线上递交电子响应文件及现场递交U盘形式存储的可加密备份文件两种方式，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。 3.供应商需在响应文件中提供备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致的承诺函，开标时，供应商自行准备投标解密所需可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑以及CA认证等设备，供应商对响应文件进行网络电子解密及二次报价应在30分钟内完成。 自2024年9月23日起，项目二次报价环节系统功能发生调整，现就有关事宜通知如下： 在竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源项目的二次报价环节，所有供应商应该按照采购文件的要求进行报价。若供应商未进行二次报价，或未能在规定的时间内提交报价，系统将自动认定该供应商为退出报价，同时，该供应商也将失去继续参与后续流程的资格。 为避免因二次报价环节引发质疑和投诉，请每位供应商都能充分了解报价要求，并按时完成报价提交。 4.供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理： （1）因供应商原因造成响应文件未解密的； （2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的； （3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。
当前位置：
辽宁省
竞争性磋商
2026年11月11日
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