东莞市横沥镇2025-2027年基层治理智能化服务项目（重新招标）采购更正公告（第四次）

原公告的投标文件提交截止时间：2026-01-28 09:30:00，更正为：2026-02-04 09:30:00。

原公告的开标时间：2026-01-28 09:30:00，更正为：2026-02-04 09:30:00。

1、原招标文件P6“具体技术(参数)要求”中的“一、项目背景”由原来的“ 十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城市即是“资源高地”，又存在“效率洼地”。过去二十年，中国城市投资超过5000亿元建设的传感网络已经领先全球，但硬件重复建设、单点功能微改良带来的“治标不治本”问题愈演愈烈。不堪重负的中国城市如同一个四肢发达、头脑简单的“植物人”。展望未来，中国的城市化发展让“城市加密”(提升密度)成为必由之路，2016年发布的《世界城市报告》指出，未来20 年全球发展中国家的城市，每年都会新增近7500万人口，为了满足这些人的需求，城市的规模、密度、复杂度将持续上升。随着城市化的飞速发展，为横沥公共服务管理水平带来日益复杂的综合性挑战。一个城市最具战略价值的资源，不是房地产，不是税收，不是人口，而是数据。在互联网时代，数据是政府的治理依据，更是政府与每一位市民之间的感情纽带。城镇化是一个自然历史过程，涉及面很广，“越是复杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局”，而数据会告诉我们哪一点是关键突破口。为此，我们提出“城镇基层治理智能化”概念，希望借助现代科技缓解城市“基层治理长期依靠突击式、运动式执法，部门之间各自为战，掌握的数据互不兼容，治标不治本”的管理难题。综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，将多个部门的数据信息实时共享，对辖区内难点问题进行智能分析，“对症下药”。”

更正调整为“根据市委、市政府关于“两违”治理工作部署，紧紧围绕市委市政府“遏增量、减存量”的目标 ，对新增案件实行“零容忍”，强力推进“两违”治理工作，市政府已经建立常态化航拍季度局部更新比对机制。鼓励各镇街自行建立常态化航拍更新比对机制，镇街自行开展航拍比对进行自纠自查，与市局航拍比对工作形成互补。东莞市委市政府、东莞市城市管理和综合执法局要求，对通过航拍比对发现的新增农房案件，属地镇街（园区）要立即处理，坚决遏制农房案件风气。属地镇街（园区）要严格按照《东莞市违法用地、违法建设联合执法实施方案（修订）》（东府办【2020】43号）要求，镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、属地自然资源、城市管理综合执法等执法部门应及时对新增农房案件台账进行核查，依职能对违法用地、在建违法建设发出相关文书，责令当事人限期自行拆除违法建筑；供水、供电部门要严格落实停水、停电措施；当事人逾期不拆除违的，镇人民政府（街道办事处、园区管委会）要及时依法组织实施强制拆除。对违法情节严重、社会影响恶劣的违法建筑，由市自然资源局、市城市管理综合执法局联合属地政府组织强制拆除。”

2、原招标文件P7“具体技术(参数)要求”中的“二、项目建设目标与任务”由原来的“二、项目建设目标与任务 1.建设目标：建设具有领先水准的先进基层治理智能化系统。2.项目建设主要任务  基层治理智能化系统的基本运行理念即从城市数据出发，整合与开发人所无法应对的超大规模全量多源数据，对整个城市进行全局实时分析，帮助城市来做思考和决策，使得城市能够与人类良性互动。将散布在城市各个角落的数据连接起来，通过对大量数据的分析和整合，对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。有效调配公共资源，不断完善社会治理，推动城市可持续发展。针对横沥现有的一些管理难题，做以下部署：（1）一个通用功能平台建设  搭建集数据采集传输、信息资源共享、精准辅助决策、统一指挥调度为一体的“横沥基层治理智能化治理系统”。（2）1+N个子系统建设  与横沥基层治理智能化管理系统相配套的数个子系统。根据街道各科室、部门涉及的业务情况研发，整合对接现有系统，纳入基层治理智能化管理系统运行。其中，智慧查违子系统提供智慧查违服务，为横沥免费提供智慧查违子系统使用。对横沥44.60平方公里，利用无人机航拍技术进行每周2次航拍巡查并及时将航拍照片上传服务器，布控点的密度要求视情况调整，全面、准确收集以上区域建筑物现状数据，通过图像前后叠合比对，精准得出各类变化建筑物信息（位置信息、坐标参数、变化概况等）。将变化建筑物信息接入可视化智慧查违系统。”

更正调整为“二、项目目标  按照“立体监控，存量与增量并行监控”的工作思路，现对横沥镇44.67平方千米范围进行每周两轮的拍摄，并及时将航拍数据上传服务器，全面、准确收集以上区域建筑物现状数据，通过图像前后叠合比对，精准得出各类变化建筑物信息（位置信息、坐标参数、变化概况等），将变化建筑物信息接入智慧查违系统。”

3、原招标文件P7“具体技术(参数)要求”中的“三、服务内容及要求1.智慧查违服务”由原来的“对横沥镇44.60平方公里，利用无人机航拍技术进行每周2次航拍并及时将航拍照片上传至服务器，布控点的密度要求视情况调整，全面、准确收集以上区域建筑物现状数据，通过图像前后叠合比对，精准得出各类变化建筑物信息（位置信息、坐标参数、变化概况等）。将变化建筑物信息接入可视化智慧查违系统。从全局层面实现统一调度、倒逼一.线模式，确保违法建设案件做到及时“打早、打小”，无一遗漏，全部依法查处。”

更正调整为“对横沥镇44.67平方公里，利用无人机航拍技术进行每周2次航拍并及时将航拍照片上传至服务器，布控点的密度要求视情况调整，全面、准确收集以上区域建筑物现状数据，通过图像前后叠合比对，精准得出各类变化建筑物信息（位置信息、坐标参数、变化概况等）。将变化建筑物信息接入可视化智慧查违系统。从全局层面实现统一调度、倒逼一.线模式，确保违法建设案件做到及时“打早、打小”，无一遗漏，全部依法查处。”

4、原招标文件P8“具体技术(参数)要求”中的“三、服务内容及要求 1.1.2.1.提供无人机违法建筑巡查系统服务”由原来的“① 多权限登录功能，每个用户登录后仅可查看权限内的布控点；② 多终端登陆功能，PC端、手机端、平板电脑端均可使用；③ 无人机采集的图片需以全景的形式在系统中呈现并可自由旋转及放大缩小；④ 布控点需标注在地图中，并支持地图选点、名称搜索、附近搜索等多种选取方式；⑤ 可自由浏览不同时期的布控点拍摄影像，并支持自由选择时间；⑥ 支持疑似违法建筑标记显示，并可隐藏/显示疑似违法建筑的标记；⑦ 支持分屏浏览，同时查看同一布控点不同时期的影像，并可自由选取影像时间；⑧ 支持同步画面对比浏览，并可隐藏/显示疑似违法建筑的标记；”

更正调整为“① 多权限登录功能，每个用户登录后仅可查看权限内的案件；② 多终端登陆功能，PC端、手机端均可使用。”