上海市保健医疗中心根据业务需要,现公开发布“住院临床管理子系统(2026年运维项目)”招标采购信息,欢迎符合条件的单位积极参与。投标文件请于2026年1月19日16:00前密封并加盖单位公章后送达(或寄送)上海市保健医疗中心信息中心(无锡市滨湖区大箕山67号),未在投标截止时间前送达或邮寄至指定地点的投标文件,不予受理。咨询电话:0510-82336070、82336072,纪委监督电话:0510-82336003、82336075。
一、项目概况
1、项目名称:住院临床管理子系统(2026年运维项目)
2、项目预算:21.3694万元
3、资金来源:上海市财政资金
4、系统描述:本系统在医院局域网基础上,实现病史无纸化,数据电子化,单病种临床路径等功能。同时在设计时考虑到数据安全控制、硬件的接口,及以后系统的扩充问题。对现有住院医生工作站中的报告查询、病人管理、电子病历、临床路径、电子单据等系统升级,增加电子医嘱、知识库调用等功能。
5、付款方式:运维服务合同签订后,将一次性支付合同总价款,具体支付时间以上海财政最终支付时间为准。付款前需收到相应金额且符合要求的发票。
6、运维周期:一年(2026年3月15日至2027年3月14日)。
7、评定标准:综合评分法。
二、运维服务范围
1、信息系统日常运维管理,包括但不限于日常巡检、系统监控、故障处理、性能优化等;
2、硬件设备维护,包括但不限于服务器、存储设备、网络设备等;
3、软件系统维护,包括但不限于应用系统、操作系统、数据库、中间件等;
4、网络安全管理,包括但不限于漏洞扫描、入侵检测、病毒防护等;
5、数据备份与恢复,包括但不限于数据备份策略制定、数据恢复操作等;
6、用户服务支持,包括但不限于技术支持、培训、咨询等。
三、系统功能模块及内容
1.应用软件维护
| 模块名称 | 功能名称 | 维护内容 |
| 住院临床管理子系统 | 病区病人管理 | 实现病人信息的集成化管理,通过病人一览综合展示病人目前最新的基本信息、病情信息、治疗信息等 |
| 医嘱单 | 医嘱处理、下达、传递和执行等管理,满足各类住院患者医嘱的书写系统支持,对医嘱的正确实施提供信息保障 | |
| 医嘱确认和执行 | 按疗区批量确认药品医嘱的领药信息并发往药房系统 | |
| 医嘱执行准备 | 按时间、医嘱类型打印医嘱执行单 | |
| 退药 | 根据病人情况在系统汇总进行退药或撤销退药 | |
| 检验电子申请单 | 具备察看检验项目分类/开临时检验申请/开长期检验申请/撤消检验申请/批量开检验申请/检验医嘱状态跟踪/查看检验报告功能 | |
| 检查电子申请单 | 具备查看检查分类和检查项目/查看检查资源/发送检查申请/撤消检查申请/查看检查医嘱功能 | |
| 手术电子申请单 | 具备手术名称检索/提交手术医嘱/撤消手术医嘱/查看手术医嘱功能 | |
| 治疗申请单 | 具备开临时治疗医嘱/开长期治疗医嘱/撤消临时治疗医嘱/停止长期治疗医嘱/查看治疗医嘱功能 | |
| 住院危急值闭环管理 | 具备开危急值接收/危急值查看/危急值处理功能 | |
| ESB平台对接 | 与第三方接口的交互统一与ESB平台进行交互,因接口较多,为统一管理,设立该模块 | |
| 病历文书系统对接 | 为与病历文书系统对接进行相应改造 | |
| 临床路径维护模块 | 以标准化、结构化、具有可扩展性的方式对住院过程中的所有医疗、护理等业务行为进行准确定义,以实现临床路径与各信息系统的紧密联系 | |
| 临床路径管理模块 | 审核发布临床路径,实时查询了解各个临床路径的执行情况,打印统计分析报告 | |
| 临床路径嵌入模块 | 根据临床路径中的具体治疗护理内容便捷的完成相应的操作,能及时进行临床路径评估,可查询进入临床路径的病人的任务清单 | |
| 临床路径评估引擎 | 智能、自动的病人进行准入/准出评估,判断临床路径中的关键路径是否执行,根据维护模块中设置的评估标准设置可对临床路径的执行情况进行评估,并反馈评估结果 | |
| 临床路径数据采集引擎 | 通过接口与LIS/HIS/CIS/PACS/RIS等系统对接,采集信息, | |
| 查询统计分析模块 | 具备临床路径统计,临床路径分析,临床路径执行质量统计,单病种临床路径执行效果统计等功能 | |
| 系统配置 | 进行用户权限管理,日志管理,系统参数设定功能 | |
| 患者信息注册 | 接收HL7的A01、A04、A05三种类型的消息,从消息中获取患者的个人信息与就诊信息,对患者信息进行注册等操作,并保存就诊信息 | |
| 患者信息更新 | EMPI接收HL7的A08类型的消息,从消息中获取患者的个人信息,对患者信息进行更新等操作 | |
| 患者信息合并 | EMPI接收HL7的A40类型的消息,从消息中获取需要合并的患者标识信息,对患者信息进行合并等操作 | |
| 患者信息拆分 | 管理可以对患者的交叉索引进行审核,当发现不同患者错误地归入了同一主索引标识,可以对其进行拆分操作 | |
| 检索患者个人信息 | EMPI接收HL7的Q22类型的消息,此消息中的查询条件可以包括标识符、姓名、性别、生日、地址、账号等,并包括返回结果的数量 | |
| 检索交叉索引 | EMPI接收HL7的Q23类型的消息,此消息中的查询条件可以包括标识符和查询的目标标识域 | |
| 患者就诊查询 | 通过EMPI的管理界面,可以查询患者的历次就诊信息 | |
| 审计跟踪 | 系统支持对接口调用的审计跟踪,用于详细记录EMPI的访问日志 | |
| 与业务系统集成 | 患者主索引系统支持标准HL7接口,采用符合IHE规范的HL7 V2.3.1和HL7 V2.5.1消息,同时搭配集成平台也支持其他版本的HL7 V2消息 | |
| 历史数据管理 | 实现医院的历史数据的抽取与导入,提升数据整合中的规范性、准确性及唯一性 | |
| 数据质量分析 | 对现有患者数据进行详尽的质量分析,包括完整性、一致性、真实性、规范性四个方面 | |
| 历史数据校验清洗 | 在数据质量分析和标准化转换基础之上,对历史数据进行校验、清洗, | |
| 患者数据标准化处理 | 实现患者数据定义及描述应基于标准的,且应使用普遍能达至共识的数据描述 | |
| 界面整合展示 | 支持将多种工作门户根据使用者的角色进行定制整合,包括为临床医务人员提供临床视图,患者及个人提供个人视图, | |
| 安全的用户信息发送 | 提供用户间的信息安全发送, 同时检查隐私和制定规则以确保遵循医院的政策 | |
| 隐私和许可控制 | 可以根据机构的隐私政策,灵活配置支持“选择性打开”、“选择性关闭”、位置、基于年龄的隐私以及关于未成年人、性的和心理健康的特殊规则 | |
| 医疗关键环节动态监测 | 具备关键事件动态监测/关键节点动态监测/关键环节过程审核 | |
| 医疗质量检查与评估 | 具备质量评估表格录入和质量督查事件登记功能 | |
| 质量指标综合分析 | 具备质量指标综合查询/质量指标超限预警/质量指标结构分析/质量指标对比分析功能 | |
| 病史资料综合查询 | 具备查询病人病历文书,查询病人医嘱信息,病人信息分类显示等功能 | |
| 系统配置 | 具备角色维护/权限维护/密码修改等功能 | |
| 病人床位管理 | 具备病人一览表/床位一览表/病人信息查询/疗区床位管理信息/疗区资料管理/疗区统计管理等功能 | |
| 医嘱编辑管理 | 提供对医嘱的录入、保存、确认、停止等功能。 | |
| 用药医嘱执行 | 即排药处理。由疗区向药房申请用药。 | |
| 非用药医嘱执行 | 将费用入帐,或是将检查预约申请单、化验单发往相应的检查科室以实现与医技系统的联网 | |
| 病人医嘱查询 | 按医嘱条件查询显示多种医嘱(长期医嘱、临时医嘱等)的详细信息以便核对医嘱的正确性 | |
| 退药、退费管理 | 疗区护士可将病人若干天内未使用完的药品进行退药处理,退药要根据排药记录进行操作 | |
| 其他流程管理 | 具备转床、转科、包床/取消转床、包床/出院、回院、死亡/接收病人入科/医技取消登记/配药情况查询/执行医嘱打印等功能 | |
| 药物医嘱 | 具备选择药品/默认用法设置/特殊药品分级限制/开临时药物医嘱/开长期药物医嘱/药物过敏控制/出院带药等功能 | |
| 检验医嘱 | 接收医生下达的检验医嘱,进行复核后,转给执行科室系统 | |
| 护理级别定义 | 定义病人的护理级别 | |
| 医嘱套餐定义 | 定义病区中的医嘱套餐 | |
| 直接计费 | 对于部分由病区产生的费用,可通过该功能直接计费 | |
| 预交金管理 | 可选择预交金方式,输入金额,完成确认,按照医院预交金格式打印预交金收款凭证 | |
| 住院病人费用预警 | 可以对病人预交金余额最低限额标准进行设定,在每次费用录入时,系统都要检测病人当前预交金余额是否低于下限,并给出提示 | |
| 病人催款处理 | 查询病人的费用情况,包括预交金金额、住院费用、剩余金额、提醒金额、封帐金额等 | |
| 病人费用查询 | 按单个病人查询某一时间段内的各种费用使用情况,按全部汇总、每日汇总和全部明细多种方式查询,打印 | |
| 费用审核管理 | 提供按医嘱对比方式核对病人在院费用,费用审核到项目,通过后才允许出院 | |
| 费用特批处理 | 对医保病人特殊用药/院长对总费用特批减免一定比例或金额/院长特批按比例减免部分费用等特殊情况进行费用减免操作 | |
| 医保结算 | 实现与上海市医保与国家医保通讯,完成所有医保病人的结算 | |
| 结帐处理 | 对病人本次住院全部未结费用进行结算处理 支持多种支付方式。补收或找退需要明确支付方式,支付情况及相关资料在系统中保存下来,支持事后查阅及统计 | |
| 欠费管理 | 应补收的部分费用以欠费方式录入,打印正常收据,上缴财务,形成实际坏帐。催款到位时,将收据还给病人,同时更改欠费标志为已收回,将费用统计到收入中 | |
| 对接临床路径 | 与临床路径的对接将体现在当满足特定条件后,需书写相应的电子病史 | |
| 对接质控系统 | 当发现质控问题后可调阅具体的病史,同时具备可以从质控系统中获取所需的原始文书数据的功能 | |
| 病区床位管理 | 实现医生关注疗区床位使用信息管理,可以显示当前疗区所有的病人信息,以及在院病人数、床位数 |
2.中标方需委托具有相应测评资质的第三方进行网络安全等级保护、密码应用测评工作。
四、运维服务要求
1、提供7×24(每周7天,每天24小时)电话或者远程技术支持服务,若远程不能解决,须及时安排经验丰富的人员至现场。
2、定期巡检,并做好巡检记录。每月一次系统常规巡检(包括但不限于硬件、操作系统、数据库、中间件、应用软件及其运行环境等),巡检形式(现场或远程)由双方根据工作需要协商确定。整个服务过程均需有完善的文档记录,便于跟踪、分析问题。
3、积极配合我中心持续优化系统,保障系统持续满足本中心业务的需要。
4、持续提升网络安全防护能力,包括但不限于漏洞扫描、漏洞修复、数据备份等。必要时需配合我中心完成等保测评、安全测评、渗透测试等网络安全防护工作,对发现的问题及时整改。
五、投标单位须知
1.投标单位应具有相关软件系统运维及二次软件开发的技术能力。
2.投标单位应向招标方提供经密封包装的书面投标材料一式二份(加盖单位公章)和投标文件的电子扫描文档(U盘或刻录光盘)一份。
3.投标材料包括企业营业执照、税务登记证、机构代码证(如新版三证合一,需提供新版营业执照)和相应专业资格证书,计划维护人员身份及技术资质证书(如有),以及运维方案、报价单(格式自拟)、业绩证明材料(如无请注明)等。
4、提供法定代表人授权委托书、被授权人身份证复印件(正反两面)、被授权人在本单位的社保缴纳证明(近6个月内任意一个月),如法定代表人亲自参与投标,仅需提供法定代表人的身份证复印件(正反两面)。
5.无效投标文件的确认,投标单位有下列情况之一者,其投标文件无效:
(1)投标文件未按规定的期限、地点送达的;
(2)投标文件未按要求密封、签署、盖章的;
(3)投标单位的法定代表人授权代表无法定代表人授权委托书的;
(4)投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写的;
(5)投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的;
(6)不同投标文件报价细目呈明显规律性变化,或恶意串通其他报价供应商,故意哄抬价格或压价的;
(7)提供虚假材料的(包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等);
(8)投标文件未加盖报价供应商公章及法定代表人或授权代表签字或盖章的;
(9)投标文件内容不全或不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
(10)超出预算金额投标为无效投标文件。
(11)本项目不接受联合体投标。
六、评标办法
中标标准:本次评标采用综合评分法,评分最高者为中标供应商,具体的评分标准如下表所示。
| 评分项目 | 分值 | 评分要点及说明 |
| 1 报价得分 | 10 | 报价分=价格分值×(评标基准价/评审价),其中基准价为投标最低价 |
| 2 需求理解 | 10 | 1.对采购需求的分析、理解(0-4分);2.对本项目重点、难点的分析(0-3分);3.对本项目的合理化建议(0-3分);需求的理解是否准确到位,重点、难点的分析是否准确到位,合理化建议是否准确到位。 |
| 3 维护方案设计及实施 | 25 | 1.服务定位和目标(0-5分);2.本项目的维护方案设计(0-5分);3.维护实施安排(0-5分);4.服务方式、特色管理或创新管理(0-5分);5.具有2次开发能力,能响应用户系统二次改造开发需求(0-5分)。响应方案与本项目需求的吻合程度,方案的科学性、合理性等。包括响应方案是否充分考虑用户的日常用途和需求,是否基于本项目服务运营体系、提供满足本项目要求的运维管理工具,服务水平是否符合国家、行业和上海市标准,详细进度安排、安全管理及验收方案等是否详细完整。 |
| 4 故障应急处理方案 | 5 | 故障应急处理方案。应急响应方案(包括详细的应急响应过程,响应方式,响应时间,故障修复时间等),针对典型安全事件或风险是否有设计完善的应急预案以及应急演练剧本。 |
| 5 质量保证措施 | 5 | 质量保证措施。服务质量保证措施是否具体可操作,服务质量的检查、验收是否具备明确的方法和标准。 |
| 6 维护机构设置及管理制度 | 10 | 1.项目维护机构及其运作方法与流程(0-3分);2.各项管理制度(0-3分);3、本地化服务能力(0-4分);维护机构设置是否满足项目需要,内部管理流程是否规范,是否具有科学的管理制度和考核办法,能否提供相关管理流程规范文件、制度。在本地是否具有维护机构、场地和技术支持人员。 |
| 7 项目负责人情况 | 10 | 1.项目负责人专业、能力、经历情况;2. 项目负责人项目实际参与度。项目经理专业能力强,实际参与度高的得6-10分;次者得0-5分。需提供体现个人业绩的合同或用户证明。 |
| 8 维护人员配置及管理 | 10 | 项目管理和专业人员配置专业、数量。项目团队的组成人数及岗位是否符合需求要求,驻场工程师数量及响应时间是否符合需求要求,每个岗位的人员资质与投入时间是否与需求相匹配,提供详细人月数量情况。 |
| 9 维护备件配置及管理 | 5 | 维护备件配置及管理。维护备件配置情况(包括型号、数量等),备件配置与项目是否相适应,备件的日常管理措施情况 |
| 10 项目业绩 | 8 | 根据投标人2023年1月1日至今承接的有效的类似项目业绩情况。投标人应提供有效业绩复印件,其中包含合同主要内容、服务内容、金额、签订时间、双方盖章等,(时间以合同签订时间为准,是否属于有效类似业绩由评委根据供应商业绩项目的服务内容、技术特点等与本项目的类似程度进行认定。)有1个业绩得2分,本项最高得分为8分。 |
| 11 响应文件编制 | 2 | 响应文件内容完整、简洁明了、编排有序的,得2分;内容缺漏、重复繁琐、文字或图片不清晰或者编排混乱的,酌情扣分。 |

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